加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既需要加強(qiáng)扶持，也需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力。應(yīng)深入推進(jìn)農(nóng)村土地、金融等各項(xiàng)改革。全面推行土地確權(quán)登記頒證，嚴(yán)格征地程序，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高土地資源管理利用水平，確保土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。改善農(nóng)村金融服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司健康發(fā)展，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型農(nóng)業(yè)合作組織，積極發(fā)展多種形式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。積極調(diào)整國(guó)民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，進(jìn)一步健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。引導(dǎo)各地立足實(shí)際大膽探索。蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)業(yè)條件不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須因地制宜、分類指導(dǎo)。既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化工作落實(shí)，使各地真正做到思想上高度重視、工作上注重統(tǒng)籌、政策上給予傾斜，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有序推進(jìn)；又要支持基層改革創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)推廣各地形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源條件下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新路子。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，主體是農(nóng)民，根本目的是讓農(nóng)民過(guò)上現(xiàn)代化生活。必須按照中央的要求和部署，始終把保障和發(fā)展農(nóng)民利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，尊重基層創(chuàng)造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成效，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程成為富裕農(nóng)民、促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程。

（作者為中共江蘇省委書(shū)記）