掌握調(diào)查研究的方法，提高調(diào)查研究的能力

調(diào)查研究必須堅(jiān)持深入實(shí)際，求得實(shí)情。摸清情況，全面掌握調(diào)查對(duì)象的相關(guān)信息，是分析問題、探尋對(duì)策的基礎(chǔ)。只有把實(shí)際情況摸清楚了，才能保證后續(xù)的分析和綜合不偏不倚。深入實(shí)際，求得實(shí)情，需要從機(jī)關(guān)走出來，從主觀臆想中跳出來，真正掌握第一手材料；需要緊緊抓住關(guān)鍵信息、重要苗頭、主要矛盾不放，綜合運(yùn)用歸納與演繹、分析與綜合等方法，對(duì)材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。只有這樣，調(diào)查研究才能從上面沉下去、從表面鉆進(jìn)去，深入了解真實(shí)情況，找到解決問題的有效辦法。

調(diào)查研究必須堅(jiān)持深入基層，解剖麻雀。基層是領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際情況、向廣大群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)能力、磨練作風(fēng)的大考場(chǎng)。調(diào)查研究既要“身入”又要“心入”，真正深入基層。毛澤東同志指出，“調(diào)查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看花，不深入，……還必須用第二種方法，就是下馬看花，過細(xì)看花，分析一朵‘花’，解剖一個(gè)‘麻雀’。”調(diào)查研究只有掌握基層第一手材料、真實(shí)感受基層生產(chǎn)生活，才能發(fā)現(xiàn)基層發(fā)展中的新情況新問題、基層工作中的偏差與盲點(diǎn)，掌握在機(jī)關(guān)難以聽到、不易看到甚至想象不到的新情況，獲得觀察問題的新視角、解決問題的新思路。而“做客式”的下基層，浮光掠影，走馬觀花，不僅難以了解基層實(shí)際、發(fā)現(xiàn)基層問題，還容易產(chǎn)生與實(shí)際不符的感受和認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層了，對(duì)基層的情況全面掌握了，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問題，妥善化解基層矛盾，滿足基層群眾期盼。

調(diào)查研究必須堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化我們認(rèn)識(shí)的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，最終要由人民群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)。深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部獲得豐富、生動(dòng)、鮮活的材料，直接把握群眾最急、最憂、最盼的問題；有助于站在群眾的角度思考問題，了解政策執(zhí)行“腸梗阻”等影響路線方針政策貫徹落實(shí)的問題所在；有助于總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、汲取群眾智慧，盡快打開工作局面。現(xiàn)在通訊手段越來越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來越多，但都不能代替領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為的調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾噓寒問暖、訪貧問苦是調(diào)查研究，與不同社會(huì)階層的普通群眾交朋友、“結(jié)對(duì)子”也是調(diào)查研究。堅(jiān)持黨的群眾路線，有助于多層次、多方位、多渠道地開展新形勢(shì)下的調(diào)查研究。

完善調(diào)查研究的制度，發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的傳統(tǒng)

調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，保持黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要保證。發(fā)揚(yáng)黨的重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究能力，必須完善調(diào)查研究的制度。

堅(jiān)持和完善重要決策調(diào)研論證制度。正確的決策只能從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生，只能來源于調(diào)查研究。問題越復(fù)雜、矛盾越突出，越要加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究必須圍繞中心工作展開、同決策需要緊密結(jié)合，更好地為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平服務(wù)。在決策前進(jìn)行調(diào)查研究，聽取不同利益群體的意見建議，不僅有利于提高決策的科學(xué)性，而且有利于決策的具體執(zhí)行。因此，必須重視提高調(diào)查研究的科學(xué)化水平，發(fā)揮調(diào)查研究對(duì)科學(xué)決策的基礎(chǔ)性作用。為此，應(yīng)在完善公眾參與、專家論證和黨委政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)決策各個(gè)環(huán)節(jié)、全部過程的調(diào)查研究，形成調(diào)查研究的方法、程序、成果與決策方案選擇的有機(jī)結(jié)合。

堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度。調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須抓好的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，應(yīng)養(yǎng)成風(fēng)氣、形成制度。中央發(fā)出的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》明確要求，建立健全調(diào)查研究制度，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于30天，市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不少于60天，領(lǐng)導(dǎo)干部要每年撰寫1至2篇調(diào)研報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)這一要求，可以結(jié)合黨和政府工作部署和具體政策措施的落實(shí)情況有計(jì)劃有針對(duì)性地開展每年的調(diào)研活動(dòng)，也可以結(jié)合中心任務(wù)和部門職責(zé)，就本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，選擇若干重點(diǎn)課題開展調(diào)研活動(dòng)。調(diào)查研究不一定要有很大規(guī)模、很大聲勢(shì)，關(guān)鍵在于求得實(shí)效；調(diào)研報(bào)告不一定要面面俱到、無所不包，關(guān)鍵在于抓住要害，提供解決問題的思路。

堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度是堅(jiān)持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的有效形式。聯(lián)系點(diǎn)直接連通機(jī)關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與群眾，是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握社情民意的“觀測(cè)點(diǎn)”、見微知著的“顯微鏡”、幫扶群眾的“著力點(diǎn)”。尤其那些問題多、困難大、矛盾集中的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位的聯(lián)系點(diǎn)，是進(jìn)行典型分析、解剖麻雀的“試驗(yàn)田”，更是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作的“示范點(diǎn)”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)定期到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出意見建議，并積極幫助聯(lián)系點(diǎn)找差距、理思路、解決實(shí)際困難，確保聯(lián)系點(diǎn)制度落實(shí)到位。

（執(zhí)筆：趙 杰）