三、取得成效

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，肅州區(qū)通過實施 “三推薦四差額”的方式選拔新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子人選，進一步規(guī)范了選人用人行為，擴大了干部工作民主，激活了干部隊伍活力，提高了選人用人公信度，達到了選任制度更完善、選人質量更優(yōu)化、干部群眾更滿意的多贏效果。

一是進一步規(guī)范了選人用人行為。這次“三推薦四差額”是根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關要求，由組織部門研究提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆考察工作方案，區(qū)級領導帶隊組織實施，嚴格按照“鄉(xiāng)村干部推薦提名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦提名、組織部門推薦提名”、“差額提名、差額推薦、差額考察、差額票決”等程序進行，每個環(huán)節(jié)步驟都制定了詳細規(guī)范的操作辦法，使選人用人行為置于制度的剛性約束和有力監(jiān)督之下，做到選人用人行為科學規(guī)范、公開透明。

二是有效地擴大了干部工作民主。采取“三推薦四差額”的方式選拔新進班子人選，改變了以往干部提名主要以組織提名為主的局限性，讓更多的人參與選人，將初始提名人員范圍擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員（含黨委委員、紀委委員），鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全體干部職工，村黨組織、村委會主要負責人，雙管單位、有關企業(yè)主要負責人以及區(qū)級以上黨代表、人大代表、群眾代表，有效拓寬了干部選任視野，擴大了提名環(huán)節(jié)的民主，使廣大干部群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，既尊重了干部群眾的知情權、選擇權，又提高了選人用人的準確性，實現了由“少數人選人向多數人選人”的轉變。

三是激活了干部隊伍活力。通過“三推薦四差額”，引入競爭機制，實行差額競爭，在初始提名階段，對符合提名條件的初步人選按照應選名額1：4的比例進行差額提名，從更多的人中選人，每個環(huán)節(jié)都有多名人選供差額比較和篩選，真正實現了“好中選優(yōu)”，樹立了公開、競爭、擇優(yōu)的用人導向，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級干部的危機感和競爭意識，營造了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

四是有力地提高了選人用人公信度。堅持把擴大民主貫穿始終，先后有69人參加初始提名，1105人參加會議民主推薦，752人參加個別談話推薦，干部選拔過程及時通過媒體公開，為基層干部群眾提供了更多知情、參與、選擇和監(jiān)督的機會，選用的干部都有較好的群眾基礎，群眾滿意度大大提升。在對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的事后調查中，黨員群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的滿意度達到了99.8%，對選配的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，黨員群眾普遍比較滿意。

四、幾點思考

如何更好地推進“三推薦四差額”選拔工作，這就需要我們在今后工作中，進一步加大工作力度，在健全工作機制、提高工作水平上進行深入研究，重點把握好三個方面：

1、加強落選干部的管理，增強干部選任工作的后勁。采取“三推薦四差額”選拔干部，拓寬了選人用人的視野，實現了優(yōu)中選優(yōu)，使得優(yōu)秀人才為事業(yè)所用、為人民所用。從黨政領導干部隊伍建設和事業(yè)發(fā)展的角度，也需要提早將優(yōu)秀的人才納入視野，及早發(fā)揮作用。但就目前來看，我們還存在著后續(xù)工作不到位，管理工作跟不上的問題。對在“三推薦四差額”選拔工作中脫穎而出但未被任用的優(yōu)秀差額人選，組織部門和所在單位應做好鼓勵和思想引導，及時納入后備干部隊伍，組織開展教育培訓，并適時因崗量才使用，從而為干部選拔任用工作不斷呈現生機活力，建設和造就一支高素質的黨政領導干部隊伍提供人才保證。

2、堅持定性與定量相結合，提高考核評價的準確性。在注重民意和測評遴選的基礎上，組織部門對入圍人選的綜合能力素質進行考核評價，是選準人才的重要環(huán)節(jié)。我區(qū)在實施“三推薦四差額”選拔工作中，采取量化評價方式，實行綜合分析比較，效果較好。完善“三推薦四差額”選拔工作，需要加強對定量分析評價的研究探索，合理設置量化評價的指標內容，科學確定考察對象測試成績、個人情況、群眾評價、考察組評價等各項指標的權重，細化各項指標的具體賦分辦法，實現定性考察與量化評價的相互印證，通過準確評價和綜合比較實現好中選優(yōu)。

3、拉長競爭“跑道”，提高崗位選配的適應性。總體來看，以“三推薦四差額”選拔的干部，絕大多數是非常優(yōu)秀的，但同時也不排除存在著個別優(yōu)秀的干部未被選出來，以及選出的個別干部和任用崗位存在著不相適應的問題。之所以出現這些問題，主要是因為給考察對象的“跑道”過短所致，也正因為這種靜態(tài)的，甚至是“一次性”的選拔，不但漏選了一些“千里馬”，也無法了解選拔出的人才到底哪種能力更為突出。俗話說，尺有所短，寸有所長。要突破“一選定終身、一用定終身”的格局，堅持動態(tài)化而非靜態(tài)化的競爭性選拔機制，最有效的方式就是按照干部群眾對人或事的認識規(guī)律，在縮短選拔過程、縮小選拔成本的同時，要拉長競爭跑道，適當延長考察周期。我們不能只看考察對象一時一地的表現，而是應加強日常了解、事先掌握了解好人選各方面的信息，并在選拔過程中，注意通過多種便捷、簡約的方式對考察對象反復測評，給足展示的時間和空間，真正做到事得其人，人盡其才，才盡其用。