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“人”字點睛開新局——陜西民生工程觀察與思考

jianaisc.com?2012-01-16 10:14? 劉曉鵬?來源:人民日報 我來說兩句

民生不簡單,民生不容易,干什么、怎么干,都需要艱辛探索。

2011年,一條新聞引人關(guān)注:據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部8月份統(tǒng)計,西部省份陜西,低收入群眾保障住宅開工建設(shè)率排在了全國第一;年末,陜西保障住宅建設(shè)量居全國第三。

陜西近幾年發(fā)展勢頭強勁,“十二五”開局之年,生產(chǎn)總值在“十一五”年均遞增14.9%的基礎(chǔ)上,又增長13.8%,達1.2萬億元。然而,畢竟還是發(fā)展中的省份,財力并不雄厚,這個“全國第一”到底是如何做到的?

細心的人們可能會發(fā)現(xiàn),陜西帶來的驚喜遠不僅于此:全國規(guī)模最大的避災(zāi)扶貧移民搬遷已經(jīng)全面展開,全民養(yǎng)老保險制度基本建立,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革覆蓋全省縣區(qū)等,陜西民生可謂亮點紛呈。

觸動人的不僅是數(shù)字,不僅是成績,更是一種思路、一種干勁、一種決心。在陜西,保障和改善民生,已經(jīng)成為一項謀劃系統(tǒng)、措施具體的工程,成為一篇涵蓋全面的大文章,核心就是一個“人”字。

公共財政用在哪里?

為人的長遠發(fā)展打基礎(chǔ)、拓空間

民生改善需要投入,首先就是財政的投入。公共財政取之于民、用之于民,陜西省2011年民生投入就達2250億元。然而,關(guān)鍵是這些投入該用到哪里?

一位陜西干部說起近幾年“民生工程”中的幾個項目,風(fēng)趣地說:花到娃娃身上,花到媽媽身上,花到基礎(chǔ)上。

花在娃娃身上的一筆錢就是“蛋奶工程”。2009年5月,陜西省委書記趙樂際在山區(qū)調(diào)研,看到農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生早飯只有饅頭、咸菜,中午和晚上是面條加辣子。

“正在長身體、學(xué)知識的孩子,營養(yǎng)跟不上怎么行?財政不寬裕,但給娃娃花錢,陜西人絕不吝嗇?!弊源恕暗澳坦こ獭碧嵘狭耸∥?、省政府的議事日程。當(dāng)年9月1日起,陜西第一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生和家庭困難學(xué)生吃到了由政府提供的營養(yǎng)早餐:每人一個雞蛋、一袋牛奶或豆奶。

如今,全省“蛋奶工程”實施學(xué)校8607所,受益學(xué)生267.8萬。按照每人每天2元的標(biāo)準(zhǔn),70%以上由各級政府財政補助,家長只需負擔(dān)20%—30%。財政較好的定邊、靖邊、神木、志丹等縣,則由政府全額負擔(dān)。幾年來,陜西全省“蛋奶工程”已累計投入3億多元。

一項由陜西省教育廳委托高校營養(yǎng)學(xué)專家進行的調(diào)研顯示:實施“蛋奶工程”兩年多來,與同年齡段、地區(qū)相似的未實施“蛋奶工程”的農(nóng)村小學(xué)生相比,學(xué)生身高凈增1厘米,體重凈增1.37公斤。

不止是“蛋奶工程”,陜西堅持教育優(yōu)先,單是2011年就統(tǒng)籌安排51.34億元用于化解高校債務(wù)和撥付在校生經(jīng)費。2011年用于教育的經(jīng)費占財政支出15.3%,比重最大。

“母親健康,才能保證下一代健康?!绷硪豁梽t是關(guān)乎媽媽:2008年7月起,陜西開始實施“母親健康工程”,每兩年為農(nóng)村20歲到49歲已婚育齡婦女免費體檢一次。全省第一輪“母親健康工程”投入1.69億元,免費檢查536萬人。第二輪啟動以來,已免費檢查561.59萬人,279.2萬人得到治療,治療率為91.5%。2011年,陜西又有24萬農(nóng)村產(chǎn)婦享受到免費分娩,24.9萬農(nóng)村婦女免費接受了宮頸癌、乳腺癌檢查。

娃娃強壯了,媽媽健康了,人們盼望發(fā)展基礎(chǔ)更牢,空間更大,特別是廣大農(nóng)村,而公共財政的投入也正滿足了這種需求,陜西全力推進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“村村通”:

“十一五”期間,全省投入資金41億元,建成各類農(nóng)村飲水工程1.46萬處,自來水普及率達到57%,解決了近900萬人的飲水安全問題。新建通村水泥(油)路7萬公里,實現(xiàn)了所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。2010年戶通電率基本達到100%。

老區(qū)延安感受到了變化。2009年陜西率先解決延安農(nóng)村飲水安全問題,2010年延安實現(xiàn)了村村通公路。有了公路連接,聞名世界的延安洛川蘋果一路運往全國各地、發(fā)往國際市場,徹底走出了蘋果運不出去、豐產(chǎn)不增收的尷尬。

  • 責(zé)任編輯:王坤明
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