城市化是解決城中村問題的契機(jī)

城區(qū)“吃”了村莊，又“消化不良”，城中村的土地權(quán)屬、戶籍等體制仍保留農(nóng)村模式

記者：城中村可謂中國城市化過程中的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象。一方面是城市的快速擴(kuò)張，另一方面是戶籍、土地等制度缺乏彈性，二者不同步造成局部與整體的脫節(jié)。盤龍區(qū)的城中村情況如何？

吳濤：昆明建城1200多年，急劇擴(kuò)張卻是在1999年昆明世界園藝博覽會(huì)前后，特別是2004年城市區(qū)劃調(diào)整之后，“造城運(yùn)動(dòng)”火熱。這個(gè)過程中，的確如你所說，城區(qū)“吃”了周邊村莊，又“消化不良”，城中村在土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制上仍保留著農(nóng)村模式，幾乎被城市遺忘?！胺寝r(nóng)非市”的尷尬處境導(dǎo)致其長期游離在城市規(guī)劃外，基礎(chǔ)設(shè)施不配套、安全隱患多、治安情況復(fù)雜，反過來制約城市的整體建設(shè)和品質(zhì)提升。

記者：從某種程度上看，城中村的存在，也是城市發(fā)展的一個(gè)“存量”。這幾年盤龍區(qū)的城中村改造突破性增長，基本思路是什么？給區(qū)里帶來了哪些實(shí)惠？

吳濤：城市化造就了城中村，解鈴還需系鈴人，解決這個(gè)問題還要靠更加科學(xué)的城市化。目前看，城市發(fā)展亟須城中村把占地釋放出來，讓大規(guī)模的城市建設(shè)成為可能。城中村改造商機(jī)巨大，可能形成多方共贏的局面。

城中村改造帶來的實(shí)惠集中體現(xiàn)在兩方面：完善了城市功能、提升了城區(qū)產(chǎn)業(yè)層級(jí)。例如，因?yàn)橄滤艿啦贿B通，城中村的廢水進(jìn)不了污水處理廠，滇池很難治理，更不用說騰出來的土地用于學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。另外，盤龍區(qū)沒有工業(yè)園區(qū)，但通過城中村改造有利于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。近3年來，就因此新增了10多棟寫字樓。