2012年美國充滿危機(jī)與挑戰(zhàn)

張志新

政治極化導(dǎo)致的僵局、失業(yè)率高企之下的經(jīng)濟(jì)疲弱與要求社會(huì)公平的“占領(lǐng)運(yùn)動(dòng)”此起彼伏構(gòu)成2011年的美國。對(duì)世界來說，今年美國的政經(jīng)和社會(huì)形勢無疑是跌宕起伏、令人驚心動(dòng)魄的，2012年對(duì)于美國，顯然仍將是充滿危機(jī)與挑戰(zhàn)的一年。

如果說2011年美國政治的關(guān)鍵詞是極化與僵局的話，2012年的美國由于大選迫在眉睫更加難逃黨爭不斷的厄運(yùn)。自從去年國會(huì)中期選舉以共和黨奪取眾議院主導(dǎo)權(quán)、在參議院增加席位，從而形成府會(huì)“弱分治”以來，兩黨就圍繞年度預(yù)算、提高政府舉債上限、削減赤字等展開無休止的爭斗。共和黨人毫不掩飾其試圖在2012年將奧巴馬“踢出白宮”的野心，因而，在任何奧巴馬可能加分的政策議題上橫加阻攔便成為他們今后兩年在國會(huì)的首要任務(wù)。

2011年10月，聯(lián)邦政府2012財(cái)政年度已經(jīng)開始，但兩黨始終難以就新財(cái)年預(yù)算達(dá)成一致，“關(guān)門大吉”猶如達(dá)摩克利斯之劍時(shí)刻懸在政府的頭頂。直到2011年12月17日，國會(huì)才艱難通過新財(cái)年剩余時(shí)間的政府預(yù)算，從而避免危機(jī)的爆發(fā)。英國前首相丘吉爾曾經(jīng)說過，美國人總是在將自己折騰得精疲力盡之后，才能找到適合他們的解決問題的辦法。目前來看，兩黨將繼續(xù)在減稅、削減政府赤字、稅制改革、奧巴馬醫(yī)改存廢等問題上展開激烈爭斗，2012年對(duì)美國政治來說仍將充滿激流險(xiǎn)灘。

復(fù)蘇乏力與持續(xù)疲弱是今年美國經(jīng)濟(jì)的顯著特征，由于轉(zhuǎn)型緩慢及奧巴馬增就業(yè)、促增長的系列政策受到共和黨阻擋，2012年美國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持低速增長的態(tài)勢。目前美國經(jīng)濟(jì)面臨的最大困境是緩慢復(fù)蘇背景下的增長乏力，其主要原因在于次貸危機(jī)戳破“虛擬經(jīng)濟(jì)”這個(gè)漂亮的肥皂泡之后，新的增長點(diǎn)迄今沒有著落。

經(jīng)濟(jì)增長乏力的另一個(gè)原因則是政府政策的失誤。奧巴馬上臺(tái)后，面對(duì)上世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，他所采取的一系列具有“大政府”色彩的政策，如救助華爾街、接管“兩房”，以及推出巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃等，雖然避免美國再次陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深淵，但是也與中間偏右的保守主義社會(huì)底色激烈沖撞。更讓奧巴馬操心的是，雖然美國經(jīng)濟(jì)在去年下半年止跌回升，然而卻是“無就業(yè)的增長”，失業(yè)率自2009年以來一直徘徊在9%左右，1400萬失業(yè)人口已經(jīng)成為奧巴馬揮之不去的“心病”。

此外，如果說2008年的金融危機(jī)是企業(yè)危機(jī)的話，2011年的美債危機(jī)則是政府的危機(jī)。2011年11月18日，美債總額已突破15萬億美元，聯(lián)邦政府“負(fù)債經(jīng)營”的模式越發(fā)難以為繼。由于兩黨減債“超級(jí)委員會(huì)”談判失敗，美債危機(jī)的“引信”迄今尚未拆除，2012年對(duì)美國經(jīng)濟(jì)與世界金融市場而言仍將是驚心動(dòng)魄的一年?？偠灾?，增長引擎缺失、共和黨掣肘、失業(yè)率居高不下，以及債務(wù)危機(jī)隱憂猶存決定2012年美國經(jīng)濟(jì)只可能低速增長。

2012年1月3日，美國總統(tǒng)大選之初選篇將首先在艾奧瓦州拉開帷幕。由于兩黨初選制度的調(diào)整，共和黨總統(tǒng)候選人幾乎很難在明年3、4月份塵埃落定，羅姆尼還是金里奇究竟誰能笑到最后仍無定論。加之，兩黨黨爭不斷、失業(yè)率高企與經(jīng)濟(jì)低迷幾成定局，奧巴馬能否連任仍存在很大的變數(shù)。無論如何，2012年的美國好戲即將開演。

(作者單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所）