日本政府保護農(nóng)民利益的最早的措施,就是把私有制下的農(nóng)民組織起來。1947年日本就制定了《農(nóng)民協(xié)同組合法》，把100%的農(nóng)民組織進了農(nóng)協(xié)組織中。農(nóng)協(xié)組織是日本農(nóng)民全方位的經(jīng)濟合作組織，通過聯(lián)合經(jīng)營，個體小農(nóng)變相擴大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，形成了家庭所有但以村為規(guī)模的農(nóng)場式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。更主要的是，農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)集體壟斷了農(nóng)村的商業(yè)和金融保險業(yè)，驅(qū)逐了城市資本，保證了農(nóng)村的商業(yè)和金融業(yè)利潤留在農(nóng)民自己手里。

日本保護農(nóng)民利益的第二個重要舉措就是發(fā)動農(nóng)村工業(yè)化。這里的農(nóng)村工業(yè)化按照我的定義，是指農(nóng)村從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向農(nóng)工商并舉的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的過程。日本政府在制定農(nóng)業(yè)基本法時就計劃促進部分小農(nóng)向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移來實行農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營。盡管這一目標(biāo)并未實現(xiàn)，但長期的農(nóng)村工業(yè)化運動，使得日本兼業(yè)農(nóng)民大量增長，大部分農(nóng)村通過引進工業(yè)等方式實現(xiàn)了農(nóng)村的以工業(yè)為主、農(nóng)工商并舉的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從80年代開始日本農(nóng)民的平均收入中非農(nóng)的收入就超過了80%。

日本保護農(nóng)民利益的第三個重要方面在于及時向農(nóng)民返還經(jīng)濟高速發(fā)展的社會成果。比如，在糧食價格上，日本政府通過政府和農(nóng)協(xié)的每年定期協(xié)商制度，保證了農(nóng)產(chǎn)品隨著經(jīng)濟發(fā)展而穩(wěn)定增長；在一定階段通過關(guān)稅制度保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；此外更大量的是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的間接補貼。有人統(tǒng)計各種補貼占了日本農(nóng)民人均收入的60%以上。

這這些廣泛而有效的保護政策之下，日本農(nóng)民家庭的平均年收入從1970年開始超過城市家庭，一直保持至今。不知從什么時候開始，日本社會學(xué)家在劃分日本社會階層時，已開始把農(nóng)民階層劃入了社會的中產(chǎn)階層。