中國重大進步的六大制度基礎
jianaisc.com?2012-01-30 17:28? 鄭風田?來源:《北京日報》 我來說兩句
每個國家崛起的基礎是不一樣的,中國崛起有兩個支撐,一個是崛起的制度基礎,另外一個是中國人的基礎。中國取得重大進步的制度基礎包括: 其一是中性政府,不被利益集團捕獲,決策符合絕大多數(shù)人的利益。選舉國家有一個問題一直解決不了,那就是易被利益集團所捕獲,或者是為了選票一味迎合大眾私欲,多發(fā)錢少干活,在不具備實力的情況下早早變成福利國家,失去奮斗動力。中國的執(zhí)政團隊總體來看是一個中性政府,不為某一利益集團所左右,出臺的改革政策應該主要為這個國家的絕大多數(shù)人利益服務,在此背景下制定的各種政策才能更符合國家的長遠發(fā)展。比如,最近幾年的強農(nóng)惠農(nóng)政策。未來能否繼續(xù)崛起,也應該時刻慎防愈來愈強大的利益集團游說力。 其二是縣際競爭體制。官員最關心的是自己的升遷,中國有一個很好的體制,那就是讓官員升遷與經(jīng)濟升降掛鉤,也就是著名的縣際競爭與官員競標賽制度。通過層層的經(jīng)濟考核指標以及中央與政府財政分權,使地方官員把精力放在搞活經(jīng)濟上。這個制度是支撐中國地方經(jīng)濟迅速發(fā)展的強有力基礎,不應該輕易被取消。 其三是強大的自上而下執(zhí)行力。選舉社會一個最大的問題是對下不對上,走向另外一個極端,尤其是一個大國,會帶來很大的問題。中國有一個強大的自上而下體制,利國利民的好政策一旦高層決策層覺得有利,會迅速通過這個自上而下的體制推廣下去。 比如黨的十一屆三中全會,一旦形成共識性文件,就會通過層層傳達,實施,總結經(jīng)驗,評估等,保證這些政策的落實。印度的中央政府政策出臺后,到各邦基本上就沒了下文,更別提貫徹到村莊基層了。 其四是重大問題決策科學化。“五年計劃”(已改為五年規(guī)劃)在中國的經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特殊的重要意義,每個“五年計劃”的制定都不僅反映了中央決策層對中國中長期發(fā)展的整體性思考,也是集中民智、整合民力、反映民心的重大決策過程。 |
- 責任編輯:王坤明
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