4．定位農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

農(nóng)技推廣體系是實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的抓手。美國是世界上最發(fā)達(dá)的國家，農(nóng)業(yè)人口僅占總?cè)丝诘?.8%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占國民總產(chǎn)值的2%。然而，他們十分重視農(nóng)業(yè)推廣，推廣經(jīng)費(fèi)全部由聯(lián)邦、州和縣三級政府撥給，推廣對象逐漸從農(nóng)民推廣到城鎮(zhèn)居民，推廣內(nèi)容從單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣擴(kuò)展到社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游、食品與安全、兒童教育、家政管理等，使農(nóng)村和城鎮(zhèn)也具備大城市的福利。在歐盟一些國家，工業(yè)起步期也是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市，而等到工業(yè)、城市發(fā)達(dá)之后，政府通過農(nóng)技推廣和其他扶持農(nóng)業(yè)的措施，來實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”。我國進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程仍然滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，“三化”同步面臨挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該將農(nóng)技推廣體系建設(shè)定位農(nóng)村發(fā)展，使之成為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶。

5．定位立體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣多元化

農(nóng)技推廣體系若實(shí)行單一政府層面的建設(shè)，也會出現(xiàn)一些問題。如近年來，西方國家開始注意到，政府保障經(jīng)費(fèi)的無償推廣服務(wù)容易助長推廣機(jī)構(gòu)的惰性，并使農(nóng)民不珍惜推廣服務(wù)；于是，各國政府開始有選擇性地將一些適合市場經(jīng)營的業(yè)務(wù)推向市場，一些業(yè)務(wù)也開始向農(nóng)民進(jìn)行象征性的收費(fèi)。在我國，專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)也越來越多地來承擔(dān)政府的農(nóng)技推廣任務(wù)。參照國外經(jīng)驗(yàn)，我國農(nóng)技推廣體系需定位立體建設(shè)，充分考慮我國國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，制定修改相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)技推廣中的作用，鼓勵科研院所、地方高校、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體等開展多樣化的農(nóng)技推廣服務(wù)，形成各種社會力量廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)技推廣體系。

四、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對策建議

我國的農(nóng)技推廣體系經(jīng)歷建國初的創(chuàng)建時期、上世紀(jì)50年代末60年代初的受挫與調(diào)整時期以及之后的供給型向需求型轉(zhuǎn)變時期、恢復(fù)和發(fā)展時期、深化改革時期，直至新世紀(jì)以來的新一輪農(nóng)技服務(wù)推廣體系改革，已經(jīng)初步形成了以政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非政府農(nóng)技服務(wù)組織并存的多元化農(nóng)技推廣體系，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，人員素質(zhì)總體上得到提高，財(cái)政保障有所強(qiáng)化，服務(wù)能力逐漸增強(qiáng)；但是，我國農(nóng)技推廣體系的發(fā)展仍然面臨著服務(wù)內(nèi)容不能滿足農(nóng)戶需求、投入資金短缺、高素質(zhì)人才缺乏、體制管理不順、服務(wù)功能弱化、推廣方式陳舊等問題。國外農(nóng)技推廣體系的組織形式與政策環(huán)境啟示我們建立中國特色的農(nóng)技推廣體系需要定位公益推廣，解決市場失靈；定位農(nóng)業(yè)保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)實(shí)力；定位農(nóng)民增收，關(guān)心農(nóng)民利益；定位農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；定位立體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣多元化。之后，本文以近期調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，力圖分析當(dāng)前農(nóng)技技術(shù)需求狀況和技術(shù)獲取來源，并對農(nóng)戶技術(shù)需求的有效供給主體進(jìn)行了較為深入的探討。綜上分析，我們認(rèn)為應(yīng)該從政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和非政府農(nóng)技推廣組織兩個角度來完善我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。