網(wǎng)絡(luò)立法

新興國家作用上升

當前，如何為網(wǎng)絡(luò)空間制定行為規(guī)范成了熱點議題。主要國家圍繞網(wǎng)絡(luò)空間立法、互聯(lián)網(wǎng)治理、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)管理模式及網(wǎng)絡(luò)軍控等重要問題互動增多，外交活動頻繁。

在這場新的角逐中，美歐等國憑借網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，一直主導著道德、技術(shù)和規(guī)則的制高點，把持著話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。比如，美國通過發(fā)布相關(guān)文件，豎起了大旗；法國主辦了首屆“八國集團電子論壇”，并要將其打造為“數(shù)字達沃斯”。西方國家力推“基本自由、個人隱私和信息自由流動”為網(wǎng)絡(luò)空間的核心原則，將互聯(lián)網(wǎng)自由作為普世權(quán)利，向全世界灌輸網(wǎng)絡(luò)空間“負責任的國家行為”和“國家義務(wù)”等理念，努力為“網(wǎng)絡(luò)空間可接受的行為”制定標準。

與此同時，“大國主導和參與主體多元化”的網(wǎng)絡(luò)空間外交格局也初現(xiàn)端倪，中國、俄羅斯、印度等新興國家的網(wǎng)絡(luò)影響力不斷上升，正發(fā)揮著獨特的作用。如中俄借鑒上海合作組織成果，向聯(lián)合國遞交了《信息安全國際行為準則》，為國際社會最終出臺網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則提出了有益建議。盡管新興國家的提議多遭西方國家異議甚至反對，但新興國家是未來信息規(guī)則形成過程中不可或缺的重要力量，沒有它們的認同，西方國家拋出的規(guī)則亦難以成為國際準則。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，早已遠遠走出了信息通聯(lián)平臺和媒體的范疇，成為關(guān)系國家安全、政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展等核心利益的重大領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)空間的較量關(guān)乎全球信息化格局和信息社會的發(fā)展方向，關(guān)乎國家的綜合實力和戰(zhàn)略優(yōu)勢。如果墨守成規(guī)，以傳統(tǒng)的社會管理經(jīng)驗及思維方式來認識和管理網(wǎng)絡(luò)空間，就有可能被信息時代拋棄。網(wǎng)絡(luò)的跨國、泛在和融合等特點決定了一國政府僅憑一己之力無法應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)威脅，政府與企業(yè)等社會各層面的合作以及國家與國家間的合作對維護網(wǎng)絡(luò)安全至關(guān)重要。

（作者單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院信息與社會發(fā)展研究所）