就業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)是確定了“十二五”時(shí)期我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，明確“就業(yè)優(yōu)先”。

在指導(dǎo)思想上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，切實(shí)把就業(yè)作為民生之本，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，以此來謀劃未來5年就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

在基本原則上，《規(guī)劃》確定了促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、促進(jìn)就業(yè)與人力資源開發(fā)相結(jié)合、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府促進(jìn)相結(jié)合、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益相結(jié)合的原則，全面推進(jìn)就業(yè)工作發(fā)展。

在發(fā)展目標(biāo)上，綜合考慮未來就業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和條件，《規(guī)劃》圍繞擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效控制失業(yè)，開發(fā)人力資源，提高就業(yè)質(zhì)量，建設(shè)人力資源市場(chǎng)，保障勞動(dòng)者權(quán)益等六個(gè)方面，提出了多項(xiàng)具體量化指標(biāo)，主要有：城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4000萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)、專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到6800萬人等。值得一提的是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重點(diǎn)指標(biāo)完成情況都將納入政府綜合考核體系。這意味著“就業(yè)優(yōu)先”有了硬約束。

另外,規(guī)劃提出,“十二五”期間，我國(guó)將形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)１３％以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的４０％以上。我國(guó)將切實(shí)做好高校畢業(yè)生和其他青年群體的就業(yè)工作，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。“十二五”末全國(guó)技能勞動(dòng)者總量將達(dá)１．２５億人，其中高技能人才總量３４００萬人，占技能勞動(dòng)者比重２７％。我國(guó)全部街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市９５％以上的社區(qū)將設(shè)立基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

圍繞這一系列發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了八項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的主要任務(wù)和政策措施，并以專欄的形式提出了高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)計(jì)劃、公共就業(yè)和人才服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃等若干工作計(jì)劃，以及人力資源開發(fā)、公共就業(yè)綜合服務(wù)等重大工程。