歐盟征收航空碳排費(fèi)并非直接減排手段；歐盟排放交易體系實(shí)施范圍超越了歐盟的管轄權(quán)；此舉還違背了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》的原則。對(duì)歐盟單方面、強(qiáng)制性征收航空碳排費(fèi)的行為，至少35個(gè)國(guó)家以及國(guó)際民航組織等都表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)。

中國(guó)民用航空局近日要求，未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止中國(guó)境內(nèi)各運(yùn)輸航空公司參與歐盟排放交易體系。中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、加拿大和印度等至少35個(gè)國(guó)家以及國(guó)際民航組織等，都對(duì)歐盟單方面、強(qiáng)制性征收國(guó)際航空碳排費(fèi)表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)。業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟若一意孤行，將無(wú)助于全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。

歐盟之舉除了環(huán)保因素外，背后還有著更深的經(jīng)濟(jì)和政治考慮。根據(jù)歐盟規(guī)定，從2012年1月起，凡降落在歐盟區(qū)域內(nèi)的國(guó)際航班，都必須將其碳排放納入歐盟排放交易體系。這意味著歐盟以外的2000多家航空公司到達(dá)和飛離歐盟機(jī)場(chǎng)都要支付額外的航空碳排費(fèi)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)估，一旦航空碳排費(fèi)開始征收，僅2012年歐盟就可以收取高達(dá)12億美元的“綠色買路錢”。而如果航空碳排費(fèi)是以稅費(fèi)的形式收取，則會(huì)直接進(jìn)入歐盟“國(guó)庫(kù)”，如何使用就不是國(guó)際社會(huì)所能控制的。

通過(guò)航空碳排費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，歐盟不但能夠獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是可以?shī)Z得在全球應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。分析人士認(rèn)為，把排放交易體系推廣到國(guó)際航空業(yè)只是歐盟戰(zhàn)略布局的第一步。一旦獲得成功，歐盟就會(huì)把區(qū)域性溫室氣體減排方案擴(kuò)展到全球范圍，強(qiáng)化其在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制減緩氣候變化領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，彰顯其在解決氣候變化問(wèn)題上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。