馬智宏博士與全國(guó)黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)虞云耀就農(nóng)民工黨建工作進(jìn)行交流

一、“農(nóng)民工”稱謂的由來(lái)、演變及稱謂存在的問(wèn)題

（一）“農(nóng)民工”稱謂的由來(lái)

農(nóng)民工的概念。1983年，社科院社會(huì)學(xué)研究所第一任所長(zhǎng)費(fèi)孝通先生開(kāi)始小城鎮(zhèn)的研究，課題組張雨林教授在1984年寫(xiě)文章時(shí)，首次提出“農(nóng)民工”這個(gè)概念。

農(nóng)民工是指那些戶口仍在農(nóng)村但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要以在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)打工、經(jīng)商以及從事其他服務(wù)行業(yè)為主的一類人群。

（二）“農(nóng)民工”的成因與演變

1.農(nóng)民工成長(zhǎng)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治的土壤里。中國(guó)農(nóng)民工的出現(xiàn)具有特有的經(jīng)濟(jì)政治歷史背景。新民主主義革命推翻了“三座大山”，消除了封建社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系，土地這一主要生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)了公有化，封建地主階級(jí)被推翻，讓農(nóng)民擺脫了對(duì)地主的人身依附關(guān)系和對(duì)土地的依賴關(guān)系，翻身做了主人。

改革開(kāi)放以來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，讓農(nóng)民能夠自主生產(chǎn)、自由支配勞動(dòng)時(shí)間。另外傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面存在的巨大差異，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的流動(dòng)提供了客觀條件。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)。農(nóng)村的推力和城市的拉力共同作用，使農(nóng)民理性選擇進(jìn)入城鎮(zhèn)。

2.農(nóng)民工在改革開(kāi)放的春天里成長(zhǎng)壯大。改革開(kāi)放大幕的拉開(kāi)，激發(fā)了神州大地的生機(jī)和活力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，眾多農(nóng)民工從農(nóng)村走向城市，由離土不離鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)間區(qū)域性流動(dòng)到離土離鄉(xiāng)的全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)，有的甚至走出了國(guó)門(mén)；由亦工亦農(nóng)的季節(jié)性務(wù)工到越來(lái)越多的農(nóng)民工以工業(yè)生產(chǎn)為主。農(nóng)民工在工業(yè)化進(jìn)程中的作用不斷增強(qiáng)。

3.農(nóng)民工現(xiàn)象的根源、本質(zhì)及其趨勢(shì)。農(nóng)民工現(xiàn)象的根源在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性，是城鄉(xiāng)“二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”下的產(chǎn)物；農(nóng)民工現(xiàn)象的本質(zhì)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)移并從事工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程；農(nóng)民工現(xiàn)象的趨勢(shì)會(huì)隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的加快，以先進(jìn)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，逐步穩(wěn)定到城鎮(zhèn)和農(nóng)村，但這將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。伴隨著我國(guó)“二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的解體，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、區(qū)域差距的逐步消失，我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題將逐步得以解決，農(nóng)民工也終將在現(xiàn)代化中完成自身的歷史使命。

（三）“農(nóng)民工”從農(nóng)民階級(jí)走向工人階級(jí)

1.縱觀社會(huì)發(fā)展史，農(nóng)民階級(jí)歷來(lái)都有向工人階級(jí)轉(zhuǎn)變的歷史和趨勢(shì)。農(nóng)民階級(jí)是其他階級(jí)生成發(fā)展的基礎(chǔ)與母體。工人階級(jí)也不是從來(lái)就有的，也是從其它社會(huì)階層轉(zhuǎn)化而來(lái)，而農(nóng)民是其主要轉(zhuǎn)化來(lái)源。

2.農(nóng)民工已成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。2009年度全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員4.83億人，其中農(nóng)民工占2.3億人；2010年度農(nóng)民工就業(yè)人員總數(shù)上升到2.42億人。從這些數(shù)據(jù)看，農(nóng)民工已經(jīng)成為了中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體。工會(huì)十四大報(bào)告明確提出：“一大批進(jìn)城務(wù)工人員成為工人階級(jí)的新成員?！?004年中央1號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分?！睖丶覍毧偫碛?012年元旦在湖南湘潭看望農(nóng)民工時(shí)說(shuō)：“農(nóng)民工不僅成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，而且成為城市建設(shè)和服務(wù)的一支重要力量。”

3.農(nóng)民工具有工人階級(jí)的屬性。一是工作方式具有工人性質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工的主要生產(chǎn)活動(dòng)是從事著原本只有產(chǎn)業(yè)工人從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如建筑、運(yùn)輸、機(jī)械制造、服務(wù)業(yè)等，工作場(chǎng)所集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，與工人一致；二是在城市的務(wù)工收入已成為農(nóng)民工家庭收入的主要來(lái)源；三是他們充當(dāng)了城市工人的角色。城市農(nóng)民工在有些方面起著城市市民勞動(dòng)力難以替代的積極作用，在基建工程、合資、獨(dú)資企業(yè)中的重體力或手工勞動(dòng)的從業(yè)人員大都是農(nóng)民工；四是農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)城市化。

黨的十七屆六中全會(huì)作出將在2012年下半年召開(kāi)黨的十八大的決定后，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十八大代表選舉工作的通知》，中央要求，工人黨員代表的比例要在十七大的基礎(chǔ)上較大幅度提高。中組部負(fù)責(zé)人就黨的十八大代表選舉工作答記者問(wèn)時(shí)明確指出：“改革開(kāi)放以來(lái)，數(shù)量龐大的農(nóng)民工已經(jīng)成為工人階級(jí)的重要組成部分，為工人階級(jí)注入了新鮮血液。工人黨員代表中，應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工黨員代表”。