中遠(yuǎn)船務(wù)農(nóng)民工黨員主題當(dāng)日活動(dòng)

三、“新興產(chǎn)業(yè)工人”的作用、地位、培育及其發(fā)展

（一）“新興產(chǎn)業(yè)工人”的作用與地位

“新興產(chǎn)業(yè)工人”是我國(guó)工人階級(jí)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，并在更加廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮著更大的作用。

1.“新興產(chǎn)業(yè)工人”是我國(guó)市場(chǎng)化的參與者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破了城鄉(xiāng)壁壘，為農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移搭建了橋梁。新興產(chǎn)業(yè)工人參與到這一轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，一方面為城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)提供勞務(wù)和技能；另一方面也推動(dòng)了農(nóng)民致富和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)繁榮，為農(nóng)村和城市的發(fā)展做出了“雙重貢獻(xiàn)”，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2.“新興產(chǎn)業(yè)工人”是我國(guó)城市化的建設(shè)者。一是為城鎮(zhèn)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，改變著城鎮(zhèn)的面貌，保障著城市的運(yùn)轉(zhuǎn)；二是從農(nóng)村移民城市，逐步在城鎮(zhèn)安家落戶，成為“新市民”；三是在城市化過(guò)程中減輕了部分社會(huì)負(fù)擔(dān)。“新興產(chǎn)業(yè)工人”在農(nóng)村的承包土地和社會(huì)根基，是基本的社會(huì)保障線，在城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系不健全、不完善的情況下，減輕了城市化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)擔(dān)，避免了其他國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一系列社會(huì)問(wèn)題。

3.“新興產(chǎn)業(yè)工人”是我國(guó)工業(yè)化的推動(dòng)者?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”為我國(guó)民族工業(yè)的崛起提供了勞動(dòng)力資源，為基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家快速振興工業(yè)，造就“中國(guó)制造”的全球化和“中國(guó)制造”的品牌做出了積極貢獻(xiàn)。部分新興產(chǎn)業(yè)工人還跟隨實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)“走出去”，參與了海外工程建設(shè)任務(wù)。在推動(dòng)工業(yè)化的過(guò)程中，新興產(chǎn)業(yè)工人的技能水平和綜合素質(zhì)得到了整體提升。

（二）“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育與發(fā)展

1.“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育。“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”的必然選擇；“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育，需要政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)和組織著眼于可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)大力推進(jìn)。

（1）政策導(dǎo)向。2010年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕11號(hào)）對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作做了具體指導(dǎo)，提出了具體目標(biāo)?！耙庖?jiàn)”指出，按照培養(yǎng)合格技能型勞動(dòng)者的要求，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目和資金統(tǒng)籌管理體制，使培訓(xùn)總量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)?！耙庖?jiàn)”是今后做好“新興產(chǎn)業(yè)工人”培育工作的重要指南。

（2）黨政支持?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”的培育，離不開(kāi)各級(jí)黨政部門的大力支持，需要列入地方年度工作計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金、明確專門機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”的培育，需要政府對(duì)職業(yè)教育、對(duì)企業(yè)的培育工作提供具體的政策支持。如：企業(yè)開(kāi)展“新興產(chǎn)業(yè)工人”培訓(xùn)培育工作，政府可以按照企業(yè)規(guī)模和用工數(shù)量，確定指標(biāo)，對(duì)完成任務(wù)好的，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或稅收減免等。另外，黨和政府及相關(guān)組織在就業(yè)、工資、子女教育、社會(huì)保障、住房、戶籍、榮譽(yù)評(píng)選、各界代表產(chǎn)生等方面應(yīng)給予“新興產(chǎn)業(yè)工人”更多的關(guān)懷和支持，統(tǒng)籌兼顧逐步加以解決。

（3）制度規(guī)范。建議針對(duì)各行業(yè)的特點(diǎn)和需求，制定全國(guó)統(tǒng)一的技能分級(jí)管理制度，進(jìn)行技能培訓(xùn)鑒定，并建立相應(yīng)的薪酬管理制度。鼓勵(lì)“新興產(chǎn)業(yè)工人”參加培訓(xùn)、考試。簡(jiǎn)化考試的程序，突出實(shí)用性，為“新興產(chǎn)業(yè)工人”在專業(yè)技能方面不斷提升提供制度保障。

（4）企業(yè)主導(dǎo)。企業(yè)是培育“新興產(chǎn)業(yè)工人”的主要陣地，要以人為本，創(chuàng)新機(jī)制，著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力培養(yǎng)造就高技能人才。著眼于加快自主創(chuàng)新、提速提效，在員工考核管理機(jī)制、薪酬管理制度等方面創(chuàng)造機(jī)會(huì)，完善制度，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)工人提高技能水平，成長(zhǎng)成才。對(duì)于中遠(yuǎn)船務(wù)這樣的具有大量工程外包性質(zhì)的企業(yè)，對(duì)“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育要按照“兩個(gè)不變、四個(gè)改變”的思路深入推進(jìn)外包管理科學(xué)化工作，要按照“崗位學(xué)習(xí)、崗位成才”的思路培養(yǎng)造就人才，要進(jìn)一步改進(jìn)用工機(jī)制，增強(qiáng)“新興產(chǎn)業(yè)工人”的歸屬感和穩(wěn)定性。

（5）組織保障?！靶屡d產(chǎn)業(yè)工人”流動(dòng)頻繁、分布廣泛，具有無(wú)序性特點(diǎn)。加強(qiáng)“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，運(yùn)用黨組織組織靈活、凝聚力強(qiáng)、覆蓋廣泛的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)工人黨建探索創(chuàng)新。特別是中遠(yuǎn)船務(wù)黨委率先在全國(guó)提出的“以‘屬企化’深化‘屬地化’，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”的理論和方法（簡(jiǎn)稱“屬企化”理論），得到了領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者的高度肯定并在實(shí)踐中已經(jīng)取得豐碩成果，必須加大力度深化、完善和推廣。這樣一方面，各級(jí)基層黨組織加強(qiáng)對(duì)“新興產(chǎn)業(yè)工人”的培育。另一方面，在“新興產(chǎn)業(yè)工人”中大力加強(qiáng)黨組織建設(shè)。通過(guò)組織的力量，大力實(shí)施“雙培”工程，即把“新興產(chǎn)業(yè)工人”中的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把“新興產(chǎn)業(yè)工人”中的黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，實(shí)現(xiàn)其全面發(fā)展。