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擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力在城鎮(zhèn)化

jianaisc.com?2012-02-20 17:29? ?來源:經(jīng)濟(jì)日報 我來說兩句

我國最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化。從某種意義上說,工業(yè)化是創(chuàng)造供給,城鎮(zhèn)化則主要是創(chuàng)造需求,是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動增長的持久動力。如果培育得當(dāng),城鎮(zhèn)化非常有可能成為未來經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

城鎮(zhèn)化水平是一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。從工業(yè)革命以來的世界發(fā)展史看,一國要成功實現(xiàn)現(xiàn)代化,必須在推進(jìn)工業(yè)化的同時同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。我國城鎮(zhèn)人口從1978年的1.7億發(fā)展到目前的6.9億,30多年來增加了5億人,其中有相當(dāng)數(shù)量是進(jìn)城的農(nóng)民工。如此大規(guī)模的人口遷徙,史無前例,世所罕見,既改變了億萬農(nóng)民的命運,也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。一方面,城鎮(zhèn)化帶動大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn),帶來消費需求的大幅增加,同時還產(chǎn)生龐大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及住房建設(shè)等投資需求。專家分析,每增加一個城市人口,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資至少需要10萬元,每年增加1000萬城市人口,就需要1萬億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。再加上需要增加的公共服務(wù)投資,以及個人消費增長,這個潛力非??捎^。另一方面,從更廣闊的視角來看,在當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢下,全球市場需求相對短缺,由城鎮(zhèn)化帶來的國內(nèi)市場擴(kuò)大,不僅對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,而且其產(chǎn)生的巨大需求,有可能成為我國與主要發(fā)達(dá)國家互利合作的重要條件。進(jìn)一步分析,根據(jù)國際經(jīng)驗,城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%才穩(wěn)定下來。目前我國城鎮(zhèn)人口占比剛剛邁過50%的大關(guān),城鎮(zhèn)化率今后每年提高一個百分點,將近20年后才能達(dá)到70%。因此,即便在世界經(jīng)濟(jì)衰退長期化的大背景下,我們的城鎮(zhèn)化仍然能夠較長久地有效支撐我國經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。

當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間,我國城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段。在這個歷史階段,必須以加快城鎮(zhèn)化為依托,調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu),擴(kuò)大消費需求和投資需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。需要注意的是,我國農(nóng)村人口十分龐大,長期積累的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不可能在短期內(nèi)改變,推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù),也是一個相對漫長的過程。在這個過程中,有不少重大問題需要深入研究。例如,如何統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,協(xié)調(diào)發(fā)展大中小城市和小城鎮(zhèn),提升城市功能,改善人居環(huán)境,發(fā)揮城市輻射和帶動作用;如何加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的相互銜接,密切城鄉(xiāng)聯(lián)系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展;如何完善體制機(jī)制,擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面,有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶,幫助他們解決好子女教育、醫(yī)療、住房等困難問題,等等??傊覀儽仨毨卫伟盐粘擎?zhèn)化發(fā)展蘊含的巨大機(jī)遇,清醒地認(rèn)識這一變化可能帶來的各種挑戰(zhàn)和問題,因勢利導(dǎo),趨利避害,以城鎮(zhèn)化質(zhì)量為戰(zhàn)略方向,推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

(徐繼華 作者單位:中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

  • 責(zé)任編輯:王坤明
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