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正確理解馬克思所說的“廉價政府”

jianaisc.com?2012-02-27 16:31? ?來源:北京日報 我來說兩句

當然,對馬克思所說的“廉價政府”也應該科學分析。毫無疑問,作為公社的偉大首創(chuàng),“廉價政府”是值得高度贊頌和仿效的。但對馬克思的一些具體論述,我們卻不能完全照搬。就拿取消常備軍和官吏來說,這在國家和階級消亡之后完全可以做到,但在國家和階級沒有消亡之前,卻只能是一個美好的愿望而已??梢哉f,巴黎公社之所以存在短短72天就被反動勢力扼殺,一個很大的教訓,就是沒有一支訓練有素的工人階級的常備軍。正如亞當·斯密所說:“訓練有素的常備軍,優(yōu)于任何民兵?!绷袑幰裁鞔_指出:“要一下子、普遍地、徹底地取消官吏,是談不到的。這是空想?!?/p>

另一方面,對“廉價政府”的建設也不能理解為其成本越低越好,而應當理解為發(fā)揮較高行政效率所支出的較低成本。實際上,盲目追求最高效率和最低成本都是不現(xiàn)實的,實踐也證明是錯誤的。列寧領導的蘇俄就有過這方面的教訓。根據(jù)鄭異凡先生總結,在十月革命后,列寧借鑒公社的經(jīng)驗采取的措施有:“打碎舊的國家機器,用議行合一的蘇維埃取代議會制,廢除警察、常備軍隊,用全民武裝來代替,廢除官吏,一切官員由選舉產(chǎn)生,可以隨時撤換,公務員的薪金不得超過熟練工人的平均工資,組織‘廉價政府’等等。”

除了廢除警察和常備軍由于不現(xiàn)實而根本沒有實施外,其他措施蘇俄都曾努力作過嘗試。盡管最初也曾取得一定成效,但很快就由于脫離實際而不得不改變,甚至取消。從機構設置來看,蘇俄1918年憲法規(guī)定僅“設立十一個人民委員部”,機構確實是夠精簡了,但也帶來了效率低下、高級領導干部普遍勞累過度、身體多病的問題,以致在列寧時期雖然要建設“廉價政府”,卻也不得不逐漸擴大蘇俄政府的規(guī)模。

可見,“廉價政府”的建設并不是成本越低越好,而應當是既能發(fā)揮出較高行政效率又能保證其較少費用的支出。

(劉文匯 作者為南京師范大學公共管理學院教授)

  • 責任編輯:林晨
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