中共中央 國務院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見
jianaisc.com?2012-04-18 15:24? ?來源:人民網(wǎng)-《人民日報》 我來說兩句
六、推進從事公益服務事業(yè)單位改革 14.明確改革目的。強化事業(yè)單位公益屬性,進一步理順體制、完善機制、健全制度,充分調(diào)動廣大工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,真正激發(fā)事業(yè)單位生機與活力,不斷提高公益服務水平和效率,促進公益事業(yè)大力發(fā)展,切實為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務。 15.改革管理體制。實行政事分開,理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責,進一步落實事業(yè)單位法人自主權(quán)。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位,積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式,逐步取消行政級別。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理,科學制定機構(gòu)編制標準,合理控制總量,著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),建立動態(tài)調(diào)整機制,強化監(jiān)督管理。 16.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位,探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu),健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制,提高運行效率,確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位,要繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。 17.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點,建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理,依據(jù)編制管理辦法分類設崗,實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。 18.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心,健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼實施績效工資,進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作;對其他事業(yè)單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進的原則,實施績效工資。各地區(qū)各部門要根據(jù)改革進程,探索對不同類型事業(yè)單位實行不同的績效工資管理辦法,分步實施到位。完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制。 19.推進社會保險制度改革。完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險政策,逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合,養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔,個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬,實行省級統(tǒng)籌,基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”,對改革前參加工作、改革后退休的人員,妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接,保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。統(tǒng)籌考慮企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)離退休人員養(yǎng)老待遇水平。 20.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度,考評結(jié)果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度,重要事項和年度報告要向社會公開,涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。 21.全面加強事業(yè)單位黨的建設。按照黨章和有關(guān)規(guī)定,及時調(diào)整黨的組織設置,理順隸屬關(guān)系,選好配強黨組織領(lǐng)導班子,加強黨員教育、管理、服務,做好思想政治工作,推進精神文明建設,領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織開展工作,充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領(lǐng)導核心或政治核心作用,保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。 |
- 責任編輯:陳瑋
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