中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見
jianaisc.com?2012-04-18 15:24? ?來源:人民網(wǎng)-《人民日報》 我來說兩句
七、構(gòu)建公益服務(wù)新格局 22.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要,不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域,增加公益服務(wù)品種,擴大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,引導(dǎo)社會力量廣泛參與,引入市場競爭機制,充分調(diào)動各方面積極性,不斷增強公益事業(yè)發(fā)展活力。通過改革,形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局,努力為人民群眾提供廣覆蓋、多層次的公益服務(wù)。 23.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求,優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和國家安全、社會穩(wěn)定的公益服務(wù),促進公益服務(wù)公平公正。加快發(fā)展農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)公益事業(yè),縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距,切實滿足廣大農(nóng)民和城市低收入群體醫(yī)療、教育、文化等公益服務(wù)需求。優(yōu)化公益服務(wù)資源配置,合理規(guī)劃布局,科學設(shè)置事業(yè)單位,打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,推進資源共享。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式,完善購買服務(wù)機制,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。 24.鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。完善相關(guān)政策,放寬準入領(lǐng)域,推進公平準入,鼓勵社會力量依法進入公益事業(yè)領(lǐng)域。對社會力量興辦公益事業(yè)的,在設(shè)立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面,與事業(yè)單位公平對待,并切實加強監(jiān)管,引導(dǎo)其健康發(fā)展。完善和落實稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人捐贈公益事業(yè)。大力倡導(dǎo)和發(fā)展志愿服務(wù)。 25.充分發(fā)揮市場機制作用。完善扶持政策,充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用,為社會資本投資創(chuàng)造良好環(huán)境,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,滿足人民群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。 八、完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策 26.加大財政對公益事業(yè)發(fā)展支持力度。加快建立健全公共財政體系,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,著力構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策,形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評,嚴格資金管理,提高使用效益。 27.改革和完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則,結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力,對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法,合理制定標準,實行動態(tài)調(diào)整,健全監(jiān)管制度,充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類,根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要,財政給予經(jīng)費保障;對公益二類,根據(jù)財務(wù)收支狀況,財政給予經(jīng)費補助,并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。 28.推進預(yù)算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系,促進資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機結(jié)合,強化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行,規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理,嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務(wù)會計和國有資產(chǎn)管理制度,加強財務(wù)監(jiān)督,確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。 |
- 責任編輯:陳瑋
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