科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的輝煌成就與深刻啟示
jianaisc.com?2012-08-13 16:07? 彭道賓?來源:江西日報 我來說兩句
黨的十六大以來的10年,是江西發(fā)展進程中很不尋常、極不平凡的十年。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,揚起科學(xué)發(fā)展的風(fēng)帆,吹響江西崛起的號角,打好深化改革的硬仗,加大改革開放的力度,掀起項目建設(shè)的高潮,發(fā)揮綠色生態(tài)的優(yōu)勢,積極探索和開辟一條中部經(jīng)濟欠發(fā)達省份又好又快發(fā)展的道路,在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越。 經(jīng)濟發(fā)展取得重大突破,進位趕超的勢頭更加迅猛。省委、省政府帶領(lǐng)全省人民緊抓發(fā)展不足這個主要矛盾,緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,緊盯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主攻方向,咬定進位趕超不放松,國民經(jīng)濟沿著科學(xué)發(fā)展的方向提速運行。特別是“十一五”時期,全省經(jīng)濟年均增長率上升到13.2%,進入崛起的關(guān)鍵階段。隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快,2011年,全省人均生產(chǎn)總值躍上4000美元臺階,達到4049美元;我省主要經(jīng)濟指標(biāo)在高于全國的增速中進位趕超,生產(chǎn)總值突破1萬億元,是2003年的4倍多,全社會固定資產(chǎn)投資突破1萬億元,是2003年的近8倍。 結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破,三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。我省從實際出發(fā),實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略,致力于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程中,著力改變工業(yè)化進程滯后的狀況,三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系由2002年的21.9∶38.5∶39.6調(diào)整為2011年的12∶56.9∶31.1,形成并鞏固了“二、三、一”的工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使之更加適應(yīng)現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展水平。 城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大突破,贛鄱風(fēng)貌更加壯麗。我省加大招商引資力度,堅定不移地實施重大項目帶動戰(zhàn)略,努力形成科學(xué)發(fā)展抓項目的社會氛圍,開創(chuàng)了固定資產(chǎn)投資項目最多、增長最快、規(guī)模最大的時期。2011年,全省500萬元以上固定資產(chǎn)投資施工項目達15347個,比2002年增長1.1倍。大投入帶動大建設(shè)、大發(fā)展,全省基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了巨大的變化。交通運輸建設(shè)一馬當(dāng)先,出省主通道和省會到各設(shè)區(qū)市的道路全部高速化,鐵路網(wǎng)密度居全國第十二位;郵電通信、電力和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前、成效顯著,重點工程建設(shè)突飛猛進;工業(yè)重點項目建設(shè)突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對構(gòu)建江西經(jīng)濟發(fā)展的脊梁起到了重要作用。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了日新月異的變化,各地大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),有序擴大城市規(guī)模,改善人居環(huán)境,優(yōu)化城市功能,省會城市南昌及各中心城市輻射能力和承載力增強,帶動縣域城鎮(zhèn)迅速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著,上千萬農(nóng)民實現(xiàn)了走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村的愿望。 社會事業(yè)取得重大突破,和諧發(fā)展的局面更加鞏固。我省把擴大就業(yè)擺在優(yōu)先位置,在重點解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的再就業(yè)問題的同時,努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)工作,促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,逐漸建立市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制;在全國較早建立起農(nóng)村低保制度,較大幅度提高了低保標(biāo)準(zhǔn),建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度,推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點,實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險等醫(yī)療保障“三張網(wǎng)”的全覆蓋。 生態(tài)保護取得重大突破,綠色崛起的特色更加鮮明。我省在加快經(jīng)濟發(fā)展的過程中,高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護,把綠色生態(tài)環(huán)境視為最大的優(yōu)勢、最大的品牌、最大的潛力、最大的財富,堅持在集約利用資源中求發(fā)展,在保護生態(tài)環(huán)境中謀崛起,積極探索經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路,不僅實現(xiàn)了從低收入階段向中等收入階段的重大跨越,而且保持和提升了生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面走在全國的前列。 改革開放取得重大突破,富民興贛的動力更加強勁。我省按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,打好深化改革攻堅戰(zhàn),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的動力。農(nóng)村改革深入推進,按照“多予、少取、放活”的方針,先后實施了農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、糧食流通制度改革和一系列農(nóng)村綜合改革;著眼于盤活存量、激發(fā)活力,加快推進國有企業(yè)改革;政府機構(gòu)改革順利、平穩(wěn)完成,事業(yè)單位改革、文化體制改革有序推進,財稅金融體制改革以及資本、勞動力、技術(shù)和土地等要素市場改革都有新的進展。在擴大對外開放上,堅持大開放主戰(zhàn)略不動搖,進一步強化全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局,不斷完善市場化運作、法治化管理、國際化發(fā)展和信息化支撐的開放型經(jīng)濟體制和運行機制,在更高的層面上積極承接國際及我國沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 胡錦濤總書記在7月23日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班作重要講話時強調(diào),綜觀這10年,國際形勢風(fēng)云變幻,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重,我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn),奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進到一個新的發(fā)展階段?;仡欬h的十六大以來的發(fā)展歷程,我省也正是認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,不僵化、不浮躁、不搖擺、不折騰、不停滯,不斷探索做大經(jīng)濟總量與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有機結(jié)合的新路,不斷求解經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的難題,不斷推動中國特色社會主義在江西的生動實踐,從而不斷邁出科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的堅實步伐,獲得了有益于建設(shè)富裕和諧秀美江西的深刻啟示。 不斷解放思想,破除落后觀念,是追求科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的基本前提 解放思想始終是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大思想武器。謀求科學(xué)發(fā)展、綠色崛起,首先就要進行一場深刻的觀念變革。在各種影響因素中,陳舊思想的束縛是最大的束縛,落后觀念的制約是最大的制約。如果不破除把經(jīng)濟增長等同于發(fā)展的落后觀念,不破除不計成本、不惜資源和環(huán)境代價的落后觀念,不破除“重物輕人”的落后觀念,科學(xué)發(fā)展、綠色崛起就失去了源頭動力。因此,必須始終以解放思想為先導(dǎo),堅決破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想意識,堅決沖破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定式,堅持把解放思想貫穿于科學(xué)發(fā)展的全過程。黨的十六大以來,省委、省政府緊緊抓住人們思想觀念滯后這一根本性矛盾,廣泛深入地開展解放思想學(xué)習(xí)教育活動,先后舉辦了“樹立科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)美好新江西”、“繼續(xù)解放思想,推動科學(xué)發(fā)展”等一系列主題教育活動,激蕩起解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的浪潮,凝聚起團結(jié)奮進、眾志成城的無窮力量,營造了科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的良好環(huán)境和氛圍。因此,在今后的發(fā)展中,全省上下應(yīng)更加牢固地樹立科學(xué)發(fā)展觀,把中央精神和江西實際緊密結(jié)合起來,把盡快做大經(jīng)濟總量與著力提升發(fā)展質(zhì)量統(tǒng)一于加快江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的進程中,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 準(zhǔn)確把握省情,創(chuàng)新戰(zhàn)略思路,是謀劃科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的有效途徑 準(zhǔn)確把握省情,是進行科學(xué)決策、創(chuàng)新戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)。只有全面、深刻地認(rèn)識省情,準(zhǔn)確、及時地把握省情動態(tài),才能“耳聰目明”、眼界開闊,正確看待自身的優(yōu)勢和長處、差距和不足,從實際出發(fā),科學(xué)制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施,走具有時代特征、江西特色的發(fā)展之路,在加快發(fā)展的實踐中體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。省委、省政府堅持從經(jīng)濟欠發(fā)達的基本省情出發(fā),把中央的方針政策與江西的具體實際有機結(jié)合起來,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,順應(yīng)民意、凝聚民心、集中民智,創(chuàng)新戰(zhàn)略思路,謀劃崛起方略。從建設(shè)“三個基地、一個后花園”的戰(zhàn)略定位,到“以工業(yè)化為核心,以大開放為主戰(zhàn)略”的基本思路,再到省第十二次黨代會提出深入實施六大發(fā)展戰(zhàn)略;從“三個堅決不搞”、“四個必須”到“既要金山銀山、更要綠水青山”的理念,再到建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略決策和實踐,每一次思路的創(chuàng)新都體現(xiàn)了與時俱進的時代精神,更加符合江西省情現(xiàn)狀,加快了進位趕超、跨越發(fā)展的步伐。我們從中能夠看出這樣一條清晰的脈絡(luò),那就是在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。戰(zhàn)略思路在不斷完善,但始終貫穿著科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的主旋律;發(fā)展理念在不斷提升,但始終堅守著以人為本、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的信念。實踐證明,由于思路對頭、定位準(zhǔn)確、戰(zhàn)略科學(xué)、切合實際,江西在科學(xué)發(fā)展中邁上了一個更高的歷史起點。 狠抓節(jié)能減排,提升生態(tài)優(yōu)勢,是轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的可靠保證 良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件,是人類生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要維護良好的生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,就必須徹底改變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。黨的十六大以來,省委、省政府積極實施生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略,強力推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段,堅決淘汰落后產(chǎn)能。為了破解如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系這一難題,省委、省政府決策層在深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上,提出了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。2009年12月12日,國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,這是新中國成立以來江西第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃,翻開了江西發(fā)展嶄新的一頁。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中,我省注重把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護放在首要位置,切實維護生態(tài)安全和生物多樣性,有序安排項目建設(shè),大力加強節(jié)能減排和污染治理;注重把發(fā)展貫穿于《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》實施的全過程,努力使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,昂起了江西綠色崛起的龍頭;注重經(jīng)濟文明與生態(tài)文明的統(tǒng)一,在發(fā)展中保護生態(tài),在保護生態(tài)中加快發(fā)展,培育以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的生態(tài)經(jīng)濟集群,構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)揮對全省的引領(lǐng)作用,努力探索和開辟一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路。 譜寫園區(qū)新篇,做強做優(yōu)工業(yè),是力爭科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的核心任務(wù) 工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是經(jīng)濟社會發(fā)展不可逾越的階段。沒有工業(yè)化的發(fā)展,就會因缺少實業(yè)而產(chǎn)生“空殼經(jīng)濟”,物質(zhì)財富就不可能極大豐富,人民生活水平就難以提高,很容易導(dǎo)致全面落后。江西工業(yè)化進程長期滯后,提升工業(yè)化水平是加快發(fā)展,改變落后面貌的主攻方向。但我們又不能簡單重復(fù)發(fā)達國家和地區(qū)先污染后治理的工業(yè)化道路,而是要認(rèn)真汲取傳統(tǒng)工業(yè)化的經(jīng)驗教訓(xùn),立足當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展的新水平,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走出一條新型工業(yè)化的路子。工業(yè)園區(qū)是新型工業(yè)化的試驗區(qū)、帶動區(qū)和主戰(zhàn)場。黨的十六大以來,省委、省政府以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點,著力推進新型工業(yè)化,各地按照生態(tài)與效益并重的原則,著眼于產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?;?jīng)營、現(xiàn)代化發(fā)展,促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式、開發(fā)機制與管理制度創(chuàng)新,根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源優(yōu)勢進行科學(xué)合理布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)向園區(qū)集聚,推動各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,大力提高信息化水平,構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更高平臺,打造功能性開發(fā)區(qū)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū),努力形成低消耗、低排放、高科技、高效益、高就業(yè)率的新型工業(yè)化發(fā)展模式。通過擴大工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模,提升工業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平,促進產(chǎn)業(yè)科技化發(fā)展、集群化發(fā)展、生態(tài)化發(fā)展,拓寬了就業(yè)渠道,吸納了大量農(nóng)村富余勞動力,進一步加速了我省從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向新型工業(yè)化強省轉(zhuǎn)變。 注重規(guī)劃先行,打造新型城鎮(zhèn),是促進科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的重要抓手 城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志,是先進生產(chǎn)力集聚的平臺。能否自覺認(rèn)識城鎮(zhèn)化規(guī)律,科學(xué)駕馭城鎮(zhèn)化過程,會導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的結(jié)果不同,對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進效果也不同。黨的十六大以來,我省認(rèn)真汲取城鎮(zhèn)化先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗,走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路,這是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,是加速綠色崛起進程的重大戰(zhàn)略。省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃,堅持規(guī)劃先行,把科學(xué)發(fā)展觀融入規(guī)劃的各個方面,充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控作用,堅持以科學(xué)建設(shè)促進城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。在強調(diào)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,形成合理的城鎮(zhèn)體系的同時,注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵增長和品質(zhì)提升。大力加強供水、供電、供氣、交通、污水和垃圾處理等市政公用設(shè)施建設(shè);大力發(fā)展城鎮(zhèn)社會事業(yè),滿足全體社會成員的勞動就業(yè)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障等方面的需要,加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化;大力培育和塑造城鎮(zhèn)特色,把地方特色文化與時代精神結(jié)合起來,珍惜城鎮(zhèn)的歷史,塑造城鎮(zhèn)的精神,美化城鎮(zhèn)的形象;大力提高城鎮(zhèn)管理水平,及時適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的新形勢,努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新局面。 實施民生工程,發(fā)展社會事業(yè),是推動科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的必然要求 人民至上,民生為本。加快江西科學(xué)發(fā)展、綠色崛起步伐,從根本上說,就是為了提高全省人民的生活質(zhì)量,提升人民群眾的幸福感。省委、省政府堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,加強與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項事業(yè)建設(shè),加快推進基本公共服務(wù)均等化,推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我省財政本著“盡力而為,量力而行”的原則,新增財力向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向公共事業(yè)傾斜。而日漸增強的財政實力,又為民生財政、公共財政提供了越來越強大的財力保障,使發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。 繼續(xù)深化改革,打造環(huán)境品牌,是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的決定因素 改革是發(fā)展的根本動力,發(fā)展環(huán)境是促進生產(chǎn)力發(fā)展的最重要條件。繼續(xù)深化改革,加快體制機制創(chuàng)新,既是從根本上解決制約發(fā)展的各種矛盾和問題的必由之路,更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六大以來,我省毫不動搖地堅持改革方向,加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐,打好深化改革攻堅戰(zhàn),著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,打造環(huán)境品牌,提高吸引和集聚各類生產(chǎn)要素的能力,形成最具競爭力的優(yōu)勢。隨著體制機制改革的不斷深化,發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化,人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情高漲,江西成為廣泛吸納國內(nèi)外生產(chǎn)要素的一方熱土,有力地推動了全省經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)新的跨越,加速了科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的進程。 ■ 彭道賓 |
- 責(zé)任編輯:陳瑋
- 打印
- 收藏
- 發(fā)給好友
- 【字號 大 中 小】
- 心情版
- 請選擇您看到這篇新聞時的心情
- 查看心情排行>>