漫　畫/　盧　鵬

8月7日,國務院發(fā)展研究中心下屬的中國發(fā)展研究基金會發(fā)布《我國城鎮(zhèn)化進程中的住房保障問題研究》報告提出,“我們在調研中發(fā)現,由于地方保障房資金一直處于緊缺狀態(tài),所以在各地方上報的保障房數量中,至少有一半以上是由國企和企業(yè)員工福利房組成的。”(8月10日《21世紀經濟報道》)

保障房不夠,職工樓湊數,這是一些地方交出的保障房建設答案。如此就導致了一個奇特現象:許多地方新開工的保障房并不多,卻可以在數量上突飛猛進,甚至超額完成目標任務。比如在武漢,去年11月14日,武漢市住房保障與房屋管理局刊文稱,“保障性安居工程目標101.98%圓滿完成”。但記者調查發(fā)現,武漢將10年前建成的舊公寓,“貼牌”為去年開建的保障房項目。

《我國城鎮(zhèn)化進程中的住房保障問題研究》報告發(fā)布的重要性,不僅在于佐證了之前媒體報道的事實,以及外界的猜想,更因為其調查機構的權威性,看出了問題的極端嚴重性。地方政府在經費不足的情況下,樂意于讓各企業(yè),特別是國有企業(yè)興建職工福利房。雖然在統計上完成了數據指標,但問題在于,國企的資金屬于全體人,這無疑于拿國家的錢來變相分配,從而導致新的社會不公,以及財富分配的不均衡。保障房一半為福利房,既是一種利益割裂,更是一種價值顛倒。保障沒有成為雪中送炭而變成了數字游戲,這樣的保障只會加劇社會痛感。

保障房“數據作假”,表面上看是頂層設計缺陷給地方創(chuàng)造了條件,實際上卻是因為缺乏有效的監(jiān)管,以及問責機制不到位。2010年7月,住建部表示“將對各地的保障性住房開工情況進行一次全面的督促檢查,檢查結果不好的,要通報批評”,結果到2011年3月僅簡單通報了580萬套保障房任務未完成。對于大量的保障房數據作假和質量問題,更鮮有責任追究。從這一點來說,當下真正的頂層設計,恐怕還在于如何讓監(jiān)管不再成為繡花枕頭。否則,所謂的保障,將可能變成“空對空”的數字游戲。