日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

快訊:
您所在的位置: 東南網(wǎng) > 理論頻道> 高層聲音 > 正文
標(biāo)題

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅: 規(guī)模界定、對(duì)象選擇與具體路徑

jianaisc.com?2012-08-13 16:15? 高培勇?來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

關(guān)鍵是要拿出結(jié)構(gòu)性減稅的總體方案

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅之所以進(jìn)展遲緩,是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性減稅是一個(gè)較籠統(tǒng)的提法,迄今為止尚無(wú)總體設(shè)計(jì)方案。在既無(wú)量化目標(biāo)、又無(wú)對(duì)象設(shè)定的條件下,操作上便留有很大回旋余地。注意到減稅本身直接牽涉政府部門(mén)切身利益,其推進(jìn)過(guò)程肯定會(huì)遇到來(lái)自政府部門(mén)的重重阻力。有鑒于此,結(jié)構(gòu)性減稅的順利推進(jìn),關(guān)鍵是要鎖定將結(jié)構(gòu)性減稅落到實(shí)處的目標(biāo),做好方案的總體設(shè)計(jì)。這個(gè)總體方案至少要解決兩個(gè)問(wèn)題:

其一,究竟要減多少稅?亦即要清晰界定好結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模,否則,只有定性而無(wú)定量,只有方向而無(wú)規(guī)模,結(jié)構(gòu)性減稅便會(huì)停留于抽象層面,滿足于零敲碎打,跟著感覺(jué)走。這既難以保證結(jié)構(gòu)性減稅的實(shí)施效果,更可能導(dǎo)致一些似是而非的說(shuō)法或?qū)嵺`。

其二,究竟要減什么稅?亦即要清晰界定好結(jié)構(gòu)性減稅的對(duì)象,否則,不問(wèn)青紅皂白,統(tǒng)統(tǒng)砍上一刀,或眉毛胡子一把抓,見(jiàn)什么減什么,結(jié)構(gòu)性減稅便會(huì)陷于盲目。這既與稅收的一般常識(shí)相違,更可能偏離既有稅制改革的軌道和目標(biāo)。

總之,結(jié)構(gòu)性減稅的總體方案,應(yīng)當(dāng)也必須在總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面有明確界定。

總量上應(yīng)以至少6000億元作為減稅量限

結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)??蓮娜缦氯齻€(gè)層面界定:

第一,財(cái)政赤字的規(guī)模。結(jié)構(gòu)性減稅當(dāng)然要在財(cái)政赤字的約束下加以實(shí)施。一筆特定的財(cái)政赤字,既可用于支撐增加支出的安排,也可用于支撐減少稅收的安排。換言之,今年財(cái)政預(yù)算赤字的規(guī)模是界定結(jié)構(gòu)性減稅量限目標(biāo)的基本出發(fā)點(diǎn)。根據(jù)正式公布的政府財(cái)政預(yù)算,將通過(guò)舉借國(guó)債彌補(bǔ)的赤字(8000億元)和動(dòng)用中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補(bǔ)的赤字(2700億元)合并計(jì)算,2012年的預(yù)算赤字為10700億元。照此推算,即便將今年財(cái)政赤字的一半用于支撐結(jié)構(gòu)性減稅,結(jié)構(gòu)性減稅的最低規(guī)模也應(yīng)為5350億元。

第二,增支減稅的對(duì)比。有別于以往以“增支”為重心的操作,在2012年,“減稅”已成為積極財(cái)政政策的主要載體。既然主要載體是結(jié)構(gòu)性減稅而非增加政府支出、擴(kuò)大公共投資,那么,在10700億元財(cái)政預(yù)算赤字的約束下,即便是向結(jié)構(gòu)性減稅稍作傾斜,而不是讓“減稅”和“增支”平分秋色,2012年實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模,當(dāng)以超過(guò)5350億元計(jì)算,以至少6000億元為量限目標(biāo)。

第三,財(cái)政收入的形勢(shì)。今年1—6月份,全國(guó)財(cái)政收入63795億元,同比增長(zhǎng)12.2%。盡管較去年同期回落19個(gè)百分點(diǎn),但按今年9%的預(yù)算收入增幅指標(biāo)計(jì)算,則是“超出”3.2個(gè)百分點(diǎn)。它意味著,我國(guó)財(cái)政收入的走向只是增速的放緩,而非負(fù)增長(zhǎng),更非低于預(yù)算指標(biāo)的增長(zhǎng),它所能影響的至多是超收收入規(guī)模的多與少。以超出預(yù)算收入增幅指標(biāo)3.2個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算,今年可能形成的財(cái)政超收收入起碼達(dá)3000億元。鑒于超收收入的機(jī)動(dòng)財(cái)力性質(zhì),至少6000億元的減稅規(guī)模,不僅是有必要的,而且是有能力實(shí)施的,甚至是可以超越的。

  • 責(zé)任編輯:陳瑋
  • 打印
  • 收藏
  • 【字號(hào)
相關(guān)新聞
相關(guān)評(píng)論
頁(yè)面無(wú)法找到
 
頁(yè)面沒(méi)有找到,5秒鐘之后將帶您進(jìn)入首頁(yè)!
關(guān)于我們 | 廣告服務(wù) | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站公告 |
國(guó)新辦發(fā)函[2001]232號(hào) 閩ICP備案號(hào)(閩ICP備05022042號(hào)) 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 編號(hào):35120170001 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證 閩網(wǎng)文〔2019〕3630-217號(hào)
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù))證號(hào):1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證(閩)字第085號(hào)
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號(hào) 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營(yíng)性-2015-0001
福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)書(shū)面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報(bào)電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報(bào)郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報(bào)電話:0591-87275327