發(fā)展模式創(chuàng)新

為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，黨中央還提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放。統(tǒng)籌兼顧是我們黨一貫的指導(dǎo)方針。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求做好經(jīng)濟(jì)工作，才能把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)論與方法論的統(tǒng)一，在政策經(jīng)濟(jì)學(xué)上具有創(chuàng)新意義。

黨的十七大提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。十七屆五中全會(huì)提出要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”時(shí)期的主線。這些都是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出來的，是新的發(fā)展階段對(duì)發(fā)展道路的正確選擇，是發(fā)展模式的創(chuàng)新，具有重大理論意義。

重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是十年來黨的經(jīng)濟(jì)工作的一大特點(diǎn)。黨的十七大提出，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。這是從當(dāng)代科技進(jìn)步和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)提出來的，體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的要求。目前，實(shí)施這一重大發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)初見成效，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用正在顯現(xiàn)。

對(duì)外開放理論創(chuàng)新

除了在發(fā)展方面做出上述重大理論建樹之外，在改革開放方面，也有許多創(chuàng)新。

十七屆三中全會(huì)做出關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重大問題的決定，提出要把經(jīng)過實(shí)踐證明的正確的改革措施規(guī)范化、法制化，形成一套相對(duì)穩(wěn)定的制度。同時(shí)，對(duì)一些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制繼續(xù)深化改革，提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，把股份制作為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這就把建立現(xiàn)代企業(yè)制度同建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度結(jié)合起來，把公有制的實(shí)現(xiàn)方式建立在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)之上，對(duì)進(jìn)一步完善包括產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在內(nèi)的市場(chǎng)體系，構(gòu)造符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的市場(chǎng)主體，具有重大意義，從而把國(guó)有企業(yè)改革和市場(chǎng)體系建設(shè)大大推進(jìn)了一步。

在收入分配制度改革上，黨的十七大強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。這是針對(duì)收入差距不斷拉大的新情況對(duì)分配原則作出的重要調(diào)整。與過去提出的效率優(yōu)先、兼顧公平和初次分配注重效率、再分配注重公平相比，明顯強(qiáng)調(diào)了公平的重要性，對(duì)于改變收入差距不斷拉大的趨勢(shì)，增加中低收入者的收入，具有重要意義。

黨的十七大提出要建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，標(biāo)志著對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段。以開放促改革、促發(fā)展，是改革開放以來的一條成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)外開放使我們引進(jìn)了資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使得進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)同國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合程度不斷提高。建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，將進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的融合度，有利于充分吸收一切人類文明成果，充分利用國(guó)外市場(chǎng)和資源，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展提供支撐。同時(shí)，建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，還意味著對(duì)外開放從“引進(jìn)來”為主向逐步擴(kuò)大“走出去”力度的方向轉(zhuǎn)變。

在當(dāng)前全球金融危機(jī)帶來發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)疲軟和美元貶值的壓力下，通過擴(kuò)大海外投資，把富余的外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)儲(chǔ)備，可規(guī)避外匯儲(chǔ)備貶值的風(fēng)險(xiǎn)；通過獲取更多的海外資源勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)，可打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源資源瓶頸約束；通過國(guó)際并購(gòu)利用國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)資源、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和著名品牌，可盡快提高我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力；通過資本輸出帶動(dòng)商品、勞務(wù)輸出，可創(chuàng)造出口需求。因此，提出建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，是對(duì)外開放理論的重大突破。

（作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)）