來自2013年省經(jīng)濟(jì)學(xué)年會的聲音

本報(bào)記者　吳敏　吳旭濤

◆創(chuàng)新小流域水土流失治理思路

龍巖學(xué)院原中央蘇區(qū)發(fā)展研究中心蔡立雄：

水土流失已成為中國最大環(huán)境問題之一。在長期實(shí)踐中，科研工作者總結(jié)出小流域治理模式以及相應(yīng)的治理方法，在過去較長時(shí)間里對水土流失區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收起到了重要作用。但在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的今天，這種模式在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)提高方面遇到較大困難。為提升生態(tài)恢復(fù)效果并實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，有必要實(shí)施更科學(xué)的區(qū)域整體規(guī)劃，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)和小縣大城思路，形成以一個(gè)區(qū)域中心城市帶若干個(gè)縣域中心城鎮(zhèn)，輔以部分宜居宜業(yè)的富有人文與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的中心村鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)型人居與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

小縣大城的思路不僅適用于水土流失等生態(tài)脆弱地區(qū)，也適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。生態(tài)脆弱地區(qū)加強(qiáng)城市化建設(shè)是為低成本地實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理效果，將生態(tài)恢復(fù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)任務(wù)合二為一，但資金缺乏將成為主要問題，需要上級政府提供更大轉(zhuǎn)移支付，可以考慮將上級撥付的水土流失治理費(fèi)與生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)轉(zhuǎn)用于城市建設(shè)和鄉(xiāng)村居民搬遷。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向城市為主是一個(gè)自然過程，但也普遍面臨城鎮(zhèn)規(guī)模過小對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成抑制問題，通過加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可以較好地解決這一問題。以城帶鄉(xiāng)和小縣大城發(fā)展還有一關(guān)鍵性問題是產(chǎn)業(yè)支撐。必須從區(qū)域合作與分工以及區(qū)域傳統(tǒng)和優(yōu)勢角度出發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，提升區(qū)域發(fā)展能力，基本設(shè)想是在市一級中心城市發(fā)展規(guī)模工業(yè)與現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，在縣一級中心城鎮(zhèn)發(fā)展配套工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在縣以下村鎮(zhèn)發(fā)展特色加工業(yè)和精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

◆促進(jìn)寧德港城協(xié)調(diào)發(fā)展

寧德市委黨校李憲建：

在港口城市發(fā)展過程中，必須正確處理港口發(fā)展與城市發(fā)展之間的關(guān)系，以港城協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)港口城市的發(fā)展壯大。寧德市港城協(xié)調(diào)發(fā)展具有優(yōu)越的區(qū)位資源稟賦，但長期以來由于發(fā)展規(guī)劃不適應(yīng)、港城初始聯(lián)系不足，交通網(wǎng)絡(luò)不完善、港城相互關(guān)聯(lián)受阻，港口城市規(guī)模小、港城集聚效應(yīng)低，市場發(fā)育不成熟、城市自增長效應(yīng)薄弱等原因，致使區(qū)位資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

因此，為了進(jìn)一步發(fā)揮寧德港的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展港城互動發(fā)展空間，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)：統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展，密切港城初始聯(lián)系；完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通暢港城相互關(guān)聯(lián)；發(fā)展壯大臨港工業(yè)，增強(qiáng)港城集聚效應(yīng)；培育市場主導(dǎo)職能，增強(qiáng)城市自增長效應(yīng)。

◆促進(jìn)廈漳泉區(qū)域基本公共服務(wù)一體化

集美大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院林曉健：

區(qū)域基本公共服務(wù)一體化是區(qū)域一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，推動基本公共服務(wù)一體化建設(shè)，有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源要素流動與公共服務(wù)資源共享。推進(jìn)廈漳泉區(qū)域基本公共服務(wù)一體化，是實(shí)現(xiàn)廈漳泉同城化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化的客觀要求。

目前，廈漳泉區(qū)域基本公共服務(wù)一體化面臨現(xiàn)實(shí)困境：廈漳泉公共服務(wù)資源配置與發(fā)展不均衡影響一體化基礎(chǔ)的奠定；政府轉(zhuǎn)移支付對公共服務(wù)的改善不明顯，阻礙一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；政策協(xié)調(diào)機(jī)制不健全和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，阻礙一體化的同步化進(jìn)程。因此，必須從宏觀與微觀兩個(gè)層面，探討廈漳泉大都市區(qū)基本公共服務(wù)一體化的政策選擇。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，為三地基本公共服務(wù)一體化奠定基礎(chǔ)；改革轉(zhuǎn)移支付制度，為實(shí)現(xiàn)三地公共服務(wù)一體化提供重要保障。在微觀經(jīng)濟(jì)政策方面，探索基于“整體政府”視角的供給主題多元化，以保障公共服務(wù)一體化；依法確立公共服務(wù)定價(jià)策略，推動三地公共服務(wù)一體化的一致性。

◆創(chuàng)新閩臺農(nóng)業(yè)合作機(jī)制

閩南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系吳鳳嬌：

歷經(jīng)30多年的發(fā)展，閩臺農(nóng)業(yè)合作已初呈寬領(lǐng)域、多層次、全方位的雙贏格局。但由于受多重因素的影響，閩臺農(nóng)業(yè)合作機(jī)制主要是由利益杠桿下的市場作用自發(fā)形成的，協(xié)商建構(gòu)滯后的弊端日益顯現(xiàn)。2011年1月1日，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）正式實(shí)施，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入了制度化合作階段，這不僅為未來閩臺農(nóng)業(yè)謀求更大范圍、更深層次的合作奠定了良好基礎(chǔ)，也為閩臺農(nóng)業(yè)合作機(jī)制的協(xié)商建構(gòu)提供了有效途徑。

借助ECFA深化的有利契機(jī)，閩臺兩地應(yīng)該共同努力，從以下幾個(gè)方面探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作機(jī)制：建立二軌多元的閩臺農(nóng)業(yè)合作協(xié)商機(jī)制；構(gòu)建雙向高效的閩臺農(nóng)業(yè)資源要素流動機(jī)制；創(chuàng)新閩臺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的互動合作機(jī)制；建立配套協(xié)作的“大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制；完善互補(bǔ)雙贏的閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制；健全閩臺農(nóng)業(yè)合作的金融支持機(jī)制；構(gòu)建閩臺農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與安全合作機(jī)制；建立閩臺農(nóng)業(yè)合作的信息資訊機(jī)制；建立閩臺農(nóng)業(yè)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合機(jī)制?！　　　　　　　　　　醣緢?bào)記者　吳敏　吳旭濤(東南網(wǎng)——福建日報(bào))