原標(biāo)題：滿懷希冀 快“馬”加鞭

光陰追著太陽(yáng)跑。伴隨著“馬上成功”“馬上快樂(lè)”之類“馬上體”在新年伊始的悄然流行，對(duì)改革發(fā)展充滿憧憬的我們，正邁出全新的步伐。

展望2014年，在通往全面深化改革的征程中，將會(huì)有許許多多“開(kāi)始”和變化值得我們期待。本版特邀地方專家學(xué)者，從不同側(cè)面、不同角度解析2014年改革的亮點(diǎn)和重點(diǎn)，敬請(qǐng)讀者垂注。

——編者

主持人：陳小菁 梁文杏

嘉 賓：

遲福林 中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)

張 翼 中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)

利益固化成為藩籬，突圍破障滿懷期待

主持人：改革，就意味著利益的調(diào)整。如果說(shuō)改革開(kāi)放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。

遲福林：當(dāng)前改革的內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，轉(zhuǎn)型與改革交織融合，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型都依賴改革的突破。當(dāng)前改革遇到的最大挑戰(zhàn)是打破固有利益格局，尤其是部門、地方和行業(yè)的既得利益藩籬。盡管“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”，但黨的十八大以來(lái)，中央陸續(xù)推出的改革舉措，讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。

張翼：黨的十八大以來(lái)的半年時(shí)間里，國(guó)務(wù)院先后3次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)221項(xiàng)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，如何沖破利益的藩籬和思想觀念的障礙，未來(lái)中國(guó)將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”，為世人關(guān)注。在這個(gè)特定的歷史背景下，推進(jìn)全面深化改革既需要我們拿出壯士斷腕的勇氣、刮骨療毒的決心，更需要我們大膽穩(wěn)妥、小步快走、永不回頭。

凝聚改革共識(shí)，讓公平正義成為“最大公約數(shù)”

主持人：今天，人們都在關(guān)注改革、期盼改革，但改革發(fā)展的動(dòng)力從何而來(lái)？

張翼：全面深化改革，關(guān)鍵是要凝聚共識(shí)，找到“最大公約數(shù)”，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，不斷釋放制度紅利。改革的“最大公約數(shù)”在哪里？曾有人這樣比喻我國(guó)的改革歷程，前35年是“做大蛋糕”，今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。由此可見(jiàn)，推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ)，也是全面深化改革的重要目標(biāo)和動(dòng)力。

遲福林：公平正義體現(xiàn)在方方面面。在司法領(lǐng)域，“法律面前人人平等”的原則要落實(shí)到每一起案件的審理過(guò)程中；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所有市場(chǎng)主體應(yīng)不問(wèn)“公”“私”，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)……總而言之，要通過(guò)改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力；要通過(guò)改革，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，尤其是農(nóng)民可以獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入；要通過(guò)改革，使政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明、公正廉潔。

改革要分清輕重緩急，一些重點(diǎn)領(lǐng)域有望突破

主持人：全面深化改革已成全社會(huì)的最大共識(shí)與需求，當(dāng)前還需進(jìn)一步激活全社會(huì)共同支持全面深化改革的正能量，最終形成遵守規(guī)則、公平共享、良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制。

張翼：改革要整體推進(jìn)，但不是齊頭并進(jìn)，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進(jìn)，特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要實(shí)現(xiàn)突破。自1978年以來(lái)，我國(guó)主要進(jìn)行的是“產(chǎn)品和服務(wù)”的改革，下一步需要繼續(xù)深化的是“要素改革”，涉及勞動(dòng)力、金融、土地和企業(yè)等方面。

遲福林：改革“路線圖”將重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政體制等三大領(lǐng)域展開(kāi)：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府將進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)、全面推開(kāi)資源價(jià)改、啟動(dòng)以公益性為重點(diǎn)的國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、啟動(dòng)新一輪財(cái)稅改革等；在社會(huì)領(lǐng)域，中央將出臺(tái)收入分配制度改革的實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)戶籍制度改革、農(nóng)村土地制度改革和基本公共服務(wù)均等化；在行政體制改革上，中央將進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、出臺(tái)權(quán)力清單、推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，進(jìn)一步加大懲治腐敗力度。

深化改革要“啃硬骨頭”，發(fā)展活力不斷釋放

主持人：未來(lái)我國(guó)要長(zhǎng)期保持平穩(wěn)健康發(fā)展，依然需要通過(guò)改革，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)釋放。

張翼：當(dāng)前，全面深化改革要啃的“硬骨頭”還有不少，包括：城鄉(xiāng)差距、社會(huì)保障、房?jī)r(jià)物價(jià)等方面。全面深化改革需要敢于碰硬，敢于正視發(fā)展理念偏差帶來(lái)的各種問(wèn)題。2013年以來(lái)，從加快行政審批制度改革到加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，從全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅……一系列改革措施，無(wú)疑將激發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

遲福林：未來(lái)2至3年，是我國(guó)全面深化改革的最佳時(shí)機(jī)，只有用好最佳“窗口時(shí)間”，才能掌握改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。未來(lái)3至5年，是改革的“攻堅(jiān)期”，要力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和重大課題上取得實(shí)質(zhì)性突破，使改革紅利不斷有效釋放，改革發(fā)展將迎來(lái)又一個(gè)黃金十年。改革的最終目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。惟有奮發(fā)進(jìn)取，才能讓實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想光榮綻放。