如果說GDP就是馬車，那么“消費之馬”甚至被馬車反超了，“十二五”規(guī)劃明確收入增速超過經(jīng)濟增速，是讓消費之馬回歸本位，當然，配套措施必須同步跟進。

16日發(fā)布的《“十二五”規(guī)劃綱要》首次明確居民收入增幅將超過GDP增幅，即今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP年均增長7%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長則在7%以上。

長期以來，中國居民收入增長速度大多低于經(jīng)濟總量GDP的增速。結(jié)果就是，宏觀經(jīng)濟總量在規(guī)模上表現(xiàn)繁榮，但經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力卻始終缺位。16日發(fā)布的央行調(diào)查就證明了這一點，相關統(tǒng)計顯示，居民消費意愿降至1999年以來最低，甚至要低于次貸危機和東南亞金融危機后期的狀況。這與當下的經(jīng)濟形勢形成鮮明反差，畢竟中國經(jīng)濟早已經(jīng)走出了次貸危機的陰影，已顯復蘇態(tài)勢。按照基本經(jīng)濟規(guī)律，此時應該是消費意愿穩(wěn)步增長之時，卻反而陷入低迷，這種反差值得思考。

其中的道理其實并不復雜，拉動經(jīng)濟增長有“三駕馬車”，投資和出口往往能夠在刺激政策帶動下超越在前，而消費則嚴重拖后。由于經(jīng)濟總量增速遠快于收入增速，消費意愿則與收入水平直接相關，如果我們說GDP就是馬車的話，那么“消費之馬”甚至被馬車反超了，如何能夠期待消費水平提升呢？所以“十二五”規(guī)劃明確收入增速超過經(jīng)濟增速，是讓消費之馬回歸本位的必須舉措。但是僅靠這一政策，仍然無法讓消費成為“帶頭馬”，其他的配套措施必須要同步跟進。

首先必須要明確“消費為先”的增長理念，因為投資和出口不可能成為拉動經(jīng)濟增長的根本動力。面對危機可以擴大投資，但是當年的投資建設在若干年后會變?yōu)楣┙o，沒有消費需求的消化，只會讓危機延后。出口則高度依賴海外市場，面對全球性經(jīng)濟危機則毫無作用。有鑒于此，在基本經(jīng)濟發(fā)展思路上應該明確刺激消費為首，并由此出發(fā)全面梳理相關政策。

刺激消費增長，提升消費意愿的思路其實并不復雜，就是八個字：“有錢可花、有錢敢花”。就此邏輯而言，提升居民消費意愿的政策就包含兩個方面：其一，增加居民收入的政策措施。央行不可能直接給老百姓發(fā)工資，政府除了規(guī)定最低工資水平，也無法強制要求提高企業(yè)員工工資。最好的也是唯一的突破口就是財政讓利于民，大幅度地減輕企業(yè)和居民的稅費，以財政短期內(nèi)的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)體制性發(fā)展的真正突破。北大教授夏業(yè)良的測算顯示，中國內(nèi)資企業(yè)實際稅負在40%左右，壓力之大堪為全球前列。因此，減稅讓利給企業(yè)與公眾勢在必行，個稅起征點理應規(guī)律性穩(wěn)步提高，企業(yè)稅負也應該穩(wěn)步降低。筆者建議以覆蓋面最廣、影響最大的營業(yè)稅為減稅突破口，讓企業(yè)能夠有更多積累反哺社會與員工。

其二，“有錢敢花”需要消除公眾消費的后顧之憂，這不僅需要保障機制的完善，也需要提升政府部門的應急能力。社保機制完善方向明確，主要就是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老三個部分，盡管相關資金投入不斷增長，但仍難以滿足需求，仍需進一步加大投入。保障能力提高了，才能消除公眾的后顧之憂，增強消費信心。

擴大居民消費意愿勢在必行，但收入增速與經(jīng)濟增速同步，只是一個開始。