【“網(wǎng)約車新政”的討論只是起點(diǎn)，擊碎行政壟斷、在出租車市場化中凸顯“平權(quán)思維”，仍是改革的第一價值觀?！?/p>

備受關(guān)注的“網(wǎng)約車新政”，有望近期出臺。據(jù)新華社報道，《管理辦法》最快將于5月初出臺，最遲5月底出臺。業(yè)內(nèi)人士表示，新政對私家車做“網(wǎng)約車”提出限制，滴滴、優(yōu)步、易到等私家車加盟模式的專車平臺或?qū)⒃庥鰪?qiáng)力約束。此外，“即將出臺的文件與征求意見稿內(nèi)容基本一致”，也引發(fā)了一些觀點(diǎn)爭鳴。

應(yīng)當(dāng)肯定的是，從“放羊散養(yǎng)”到有規(guī)可循，從科學(xué)草擬到聽取各方意見，這次“網(wǎng)約車新政”的制定過程，總體上遵循了現(xiàn)代治理的法治規(guī)律。但是，只有一處修改，多少與人們的期待有些差距——只在一個省備案即可，其他省不用再申請，這在互聯(lián)網(wǎng)時代也不算什么太大的改進(jìn)。因此，在未來的施行中還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該改的則要按照法定程序進(jìn)行修改。

不斷試錯的過程，不僅是完善市場監(jiān)管的過程，也是反映民意、尊重民權(quán)、體恤民生的過程。這個過程中，我們聽過的、聽到的及將來還會聽取的，主要是對“網(wǎng)約車”放松管制的呼聲。這在市場起決定性作用的時代格局中，屬于必然升起的草根主張。手機(jī)軟件打車帶給人們的便捷、優(yōu)惠，實(shí)實(shí)在在摸得著、看得見。在出租車市場化中凸顯“平權(quán)思維”，仍是改革的第一價值觀。

與此同時，加強(qiáng)監(jiān)管同樣不可疏忽?！熬W(wǎng)約車”帶來的風(fēng)險大家都看到了，比如駕駛員群體的吸毒司機(jī)，比如對乘客人身財產(chǎn)安全的威脅。對這些都該管好，問題是怎么管，既保障乘客的權(quán)益，又避免“勒得過緊”，確實(shí)考驗(yàn)政府的施政智慧。這次新政中，我們也看到了駕駛員準(zhǔn)入條件、報廢年限的設(shè)置，鞋子到底合不合腳，還得在實(shí)踐中反復(fù)檢驗(yàn)，不能拍腦袋決策，也不能七嘴八舌的嚷嚷。

另一方面，傳統(tǒng)出租車司機(jī)群體的訴求，也不能忽視。他們也有他們的難處，雖然有歷史遺留因素，但不能再擊鼓傳花、把問題拖成歷史問題了。實(shí)踐也證明，巡游出租車仍是細(xì)分市場不可或缺的一部分，他們曾經(jīng)繳納的超額“入行費(fèi)”，應(yīng)由誰來負(fù)責(zé)?突如其來的放開，會不會造成大面積情緒爆發(fā)?這都不是簡單的計(jì)算題，都會牽扯到廣泛的社會關(guān)切，需要一一細(xì)致考量。

如此龐大的市場需求，如此浩蕩的輿情意見，如此復(fù)雜、糾結(jié)的利益關(guān)切，出租車行業(yè)改革的難度真的不小，這項(xiàng)工作確實(shí)不好做。前前后后的回應(yīng)、調(diào)研、擬稿、討論，政府部門的努力，公眾看在眼里。更多爭取民意的支持、更好平衡各方的訴求，“網(wǎng)約車新政”的討論只是起點(diǎn)，將會長期在路上。