多家研究機構(gòu)近日相繼提出調(diào)整退休年齡的建議，引起全社會普遍關(guān)注

四問延遲退休

■延遲退休是為了彌補養(yǎng)老金不足嗎？

——養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放沒問題，養(yǎng)老金收支狀況不是延遲退休的先決條件

為什么要延遲退休？

“專家講了嘛，再不推遲退休年齡，養(yǎng)老金無法實現(xiàn)收支平衡?！痹诒本┮患页霭鏅C構(gòu)任職的王敏，最近對清華大學(xué)發(fā)布的養(yǎng)老改革方案格外關(guān)注。

“14個省份的養(yǎng)老金入不敷出，這情況太嚴(yán)重了，看來不想延退也不行了?！备＝ㄈ菀呀?jīng)退休的陳大爺從報紙上看到中國社科院的研究成果，專門打來電話。

養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來了？延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎？

人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)人多次表態(tài)，養(yǎng)老金支付沒問題，不僅沒缺口，到2012年底城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余達(dá)2.3萬億元。2013年上半年，養(yǎng)老金收大于支，預(yù)計下半年延續(xù)此走勢，結(jié)余將繼續(xù)增加。

不過，對于官方回應(yīng)，一些人并不相信，甚至認(rèn)為是“粉飾太平”。而另一組數(shù)據(jù)影響力似乎更大，即中國社科院去年發(fā)布的“2011年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒有財政補貼，會影響?zhàn)B老金發(fā)放”。

究竟信哪個？對此，人社部的負(fù)責(zé)人曾解釋，事情并不復(fù)雜。目前養(yǎng)老保險沒有全國統(tǒng)籌，13個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有缺口不假，但還有18個省份有盈余。前者缺口達(dá)700多億元，乍看驚人，但盈余省份中，廣東一省累計結(jié)余就超過3000億元。從全國看，養(yǎng)老金結(jié)余穩(wěn)步增加是客觀事實，經(jīng)過了嚴(yán)格的審計。

“對‘缺口’的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指當(dāng)期缺口還是長遠(yuǎn)缺口？顯性缺口還是隱性缺口？全國缺口還是局部缺口？采用不同的口徑，算出來的結(jié)果天差地別。養(yǎng)老保險的確要未雨綢繆，但也不必把老百姓嚇住。”中央財經(jīng)大學(xué)社會保障系主任褚福靈說。

隨著老齡化進(jìn)程，在退休年齡不變的情況下，過些年養(yǎng)老金收不抵支了怎么辦？人社部負(fù)責(zé)人表示，商業(yè)保險出現(xiàn)“收不抵支”就很難運行下去，社會保險則不同，不是以收定支，而是和一個國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、國有資產(chǎn)緊密相聯(lián)。2011年實施的《社會保險法》第六十五條明確：縣級以上人民政府在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼。人社部對此條法律解讀為：社會保險制度是國家建立并強制繳費的制度，應(yīng)當(dāng)由國家信用來擔(dān)保社會保險制度的正常運行，社會保險基金一旦發(fā)生支付不足，出現(xiàn)支付缺口時，政府應(yīng)當(dāng)予以財政補貼，承擔(dān)兜底責(zé)任。在延遲退休問題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”，但未把這項研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。