“合理區(qū)間論”成創(chuàng)新宏觀調控最大亮點
人民幣匯率突然下行，堅挺的房價開始松動，影子銀行體系風險初顯，工業(yè)制造業(yè)景氣連續(xù)回落……
在錯綜復雜的宏觀環(huán)境之下，中國經(jīng)濟如何在穩(wěn)增長、調結構、促改革和防風險等多重目標之間尋找平衡，考驗著宏觀調控的藝術。有觀察家認為，去年宏觀調控的創(chuàng)新，比如合理區(qū)間論，將繼續(xù)在調控中發(fā)揮重要作用。
減速
經(jīng)濟下行壓力加大
過去的一年中，面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、國內經(jīng)濟下行壓力加大等錯綜復雜形勢，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，中央政府創(chuàng)新宏觀調控，提出以“上下限”為主要內容的合理區(qū)間論，堅守底線思維，堅持穩(wěn)中求進，圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。
今年我國發(fā)展面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。不利因素突出表現(xiàn)在經(jīng)濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產能過剩問題嚴重，宏觀債務水平持續(xù)上升，諸多矛盾考驗著中國經(jīng)濟。
“十八大召開后的兩三年，宏觀經(jīng)濟整個增長態(tài)勢將會比較困難。因為這一輪的改革在相當程度上講是有收縮性的，各種各樣的機制都是收縮性的。今年是相對而言比較困難的一年，明年可能有一定的恢復?！比珖f(xié)委員、清華大學經(jīng)管學院金融系主任李稻葵對《經(jīng)濟參考報》記者說。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委表示，經(jīng)濟下行的擔憂在加劇。“三駕馬車”無一提速，生產端產能依然過剩、短期庫存壓力也不小，物價下行壓力繼續(xù)凸顯，加之信用事件不時出現(xiàn)，這些因素疊加一起將加劇市場對經(jīng)濟失速的擔憂。而且，在剛性匯率政策之下，國內政策選擇飽受“套利”之苦，若匯率政策不調整，經(jīng)濟必然趨向通縮。
全國政協(xié)委員、中國社科院學部委員劉樹成對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在國內外新的經(jīng)濟環(huán)境背景下，我國經(jīng)濟正處于增長速度下降的換擋期，增速下降具有慣性。由此，經(jīng)濟增長由過去經(jīng)常沖出上限，轉變?yōu)橐刈∠孪薜那闆r。當前，對下限的把握成為宏觀調控中的突出問題。他認為，增長沖出上限，不利于轉方式、調結構；而增長滑出下限，或連續(xù)在下限邊緣運行，也會帶來一系列新問題。因此，宏觀調控“與其守住下限，不如把握中線”。
