中國人民銀行副行長胡曉煉昨日表示,對影子銀行在加強規(guī)范的同時,應該因勢利導,引導影子銀行業(yè)務有序地服務于企業(yè)的投融資需求。
胡曉煉是在第18屆國際銀行監(jiān)督官大會上做出上述表示的。她表示,我國影子銀行雖然存在經營不規(guī)范、監(jiān)管套利問題,但在一定程度上也滿足了經濟發(fā)展多元化背景下的多層次融資需求,對其不能采取簡單否定的態(tài)度。
“應該看到,中國影子銀行的大部分資金是主要用于企業(yè)和實體經濟的?!焙鷷詿捳f,“影子銀行發(fā)展較快的一個重要原因在于中國經濟間接融資比例高,對信貸資金高度依賴。在當前監(jiān)管對資本要求進一步嚴格的情況下,銀行需要尋求其他金融中介來緩解融資需求的壓力?!?/p>
針對影子銀行的監(jiān)管,胡曉煉說,要分析影子銀行的具體業(yè)務是否與實體經濟有密切關系,究竟是實體經濟需要還是金融機構的業(yè)務轉移;要對實際風險有準確的判斷。
此外,胡曉煉強調,監(jiān)管標準差異以及監(jiān)管成本過高是監(jiān)管套利的主要原因,因此要分析對影子銀行的監(jiān)管規(guī)則適度性和一致性問題,注意監(jiān)管成本的增加對金融體系、對實體經濟的影響。
中國的影子銀行包括不持有金融牌照、完全無監(jiān)管的信用中介機構,如新型網絡金融公司;不持有金融牌照、存在監(jiān)管不足的信用中介機構,如小貸公司;持有金融牌照、但存在監(jiān)管不足或規(guī)避監(jiān)管的業(yè)務,如資產證券化、部分理財業(yè)務。