中新網(wǎng)9月29日電(財經(jīng)頻道曾會生)今天，上海自貿(mào)區(qū)掛牌滿一周年。這一年里，上海自貿(mào)區(qū)成為中國多項制度創(chuàng)新改革的高地和試驗田。負(fù)面清單、中央和地方推出的投資貿(mào)易、金融和服務(wù)領(lǐng)域的改革不勝枚舉；自貿(mào)區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)井噴。在視察時，李克強(qiáng)總理稱贊自貿(mào)區(qū)有大未來。自貿(mào)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，負(fù)面清單、企業(yè)信息公示、海關(guān)監(jiān)管和質(zhì)監(jiān)等超過36項制度將可在全國或地方復(fù)制推廣。
新設(shè)企業(yè)1.2萬余家超過原保稅區(qū)前20年總和
上海自貿(mào)區(qū)在工商登記改革中，采用“先照后證”的制度，降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，自貿(mào)區(qū)新設(shè)企業(yè)呈現(xiàn)井噴。
上海自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)日，首批入駐的25家企業(yè)獲頒證。而據(jù)上海市工商局[微博]最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月中旬，上海自貿(mào)區(qū)近一年來新設(shè)立企業(yè)達(dá)到1.2萬余家，相比于最初獲批入駐的25家，暴增了480倍。
據(jù)上海市工商局?jǐn)?shù)據(jù)，初步統(tǒng)計，上海自貿(mào)區(qū)目前已有283個項目落戶，共新設(shè)企業(yè)12266家，超過原上海保稅區(qū)20年的注冊數(shù)量。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)注冊資本(金)總量超過3400億元，注冊資本在1000萬元人民幣(6.1270,0.0005,0.01%)以上的企業(yè)就達(dá)5200余戶。從新設(shè)企業(yè)行業(yè)分布看，主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。大額注冊資本(金)的企業(yè)明顯增多是當(dāng)前企業(yè)設(shè)立的一個顯著特點。
同時，外商投資熱情迸發(fā)，外資企業(yè)1677家，占13.7%。一年來新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)相比去年增加了十倍，其中90%通過備案方式設(shè)立，包括12家跨國公司地區(qū)總部。自貿(mào)區(qū)管委會在5個工作日內(nèi)，就能完成境外投資備案手續(xù)。區(qū)內(nèi)跨境人民幣業(yè)務(wù)累計金額達(dá)到1760億元，同比增長了數(shù)倍。
9月28日中國政府網(wǎng)最新消息，國務(wù)院又決定在試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整實施《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《鹽業(yè)管理條例》以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入特別管理措施。外商在上海自貿(mào)區(qū)獲準(zhǔn)進(jìn)入鹽業(yè)、海運(yùn)和高鐵等領(lǐng)域。
負(fù)面清單簡政放權(quán)總理點贊新版本仍將瘦身
上海自貿(mào)區(qū)成立以后，上海市政府推出了第一版本的負(fù)面清單。2013版的自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單總共190條，當(dāng)負(fù)面清單公布時，一些學(xué)者認(rèn)為，清單的內(nèi)容過多。
而今年7月公布的2014版負(fù)面清單則從190條減少到了139條，清單長度縮短了26.8%。其中，取消了14條特別管理措施，放寬了19條特別管理措施，并列出了31條進(jìn)一步擴(kuò)大開放的措施。
“上海自貿(mào)區(qū)有大未來，上海就有大未來?！?月18-19日，李克強(qiáng)總理視察上海自貿(mào)區(qū)時這樣評價。李克強(qiáng)說，自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單，簡政放權(quán)，減出來的空間給了市場，賦予企業(yè)更多的創(chuàng)業(yè)空間，而政府自身增加的是責(zé)任，要求有更精細(xì)化的管理和更高的工作效率，“法無授權(quán)不可為，法無禁止皆可為，法定職責(zé)必須為”。
在2014版的負(fù)面清單相關(guān)文件面前，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)壓縮負(fù)面清單，給市場讓出更大空間。這意味著2015版負(fù)面清單將比2014版“更瘦”。
在上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院院長趙曉雷看來，2015版負(fù)面清單不僅要注重形式調(diào)整，避免負(fù)面清單的保留行業(yè)及特別管理措施目錄太細(xì)太長，更要注重功能提升，使其在調(diào)整形式后，具備三方面功能：第一，成為以開放型經(jīng)濟(jì)體系促進(jìn)全面深化改革的突破口；第二，促進(jìn)行政管理體制改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；第三，在準(zhǔn)入開放及投資者權(quán)益保護(hù)與國家主權(quán)監(jiān)管方面尋找均衡，為雙邊、多邊國際經(jīng)貿(mào)談判提供技術(shù)支持。
不過，商務(wù)部辦公廳副主任王雪坤9月23日表示，上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單是國務(wù)院依據(jù)全國人大常委會決定授權(quán)上海市制定的，具有特殊的試點性質(zhì)，其他地方未履行必要的法律程序不能復(fù)制和效仿。
