自貿(mào)區(qū)19個領域允許外商獨資意味著什么
2014-09-30 09:35:13??來源:證券日報 責任編輯:實習編輯林萍 我來說兩句 |
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在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)成立一周年之際,上海的外資企業(yè)獲得一份“大禮”,即外商被允許以獨資形式投資高鐵、石油勘探、鹽業(yè)、航空運輸銷售代理等19個領域,這些措施有利于營造各類投資主體平等準入的市場環(huán)境,標志著自貿(mào)區(qū)開放政策推向縱深。那么,自貿(mào)區(qū)19個領域允外商獨資對自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟是否會產(chǎn)生負面效應? 筆者認為,在中國面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長的局面下,借助海外優(yōu)質(zhì)資金的力量成為切實可行的解決路徑之一,此次允許自貿(mào)區(qū)外商以獨資形式投資高鐵等領域,表明了未來外資參與我國基礎建設的機會將會越來越多,利好上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。 首先,上述19個關鍵領域允許外商獨資,這正是外商多年來真正想要的。外商就有積極性把它們在發(fā)達國家的工廠搬遷至自貿(mào)區(qū),自貿(mào)區(qū)也將掀起新一輪外商投資熱潮。 在9月26日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上,上海市副市長、自貿(mào)區(qū)管委會主任艾寶俊表示,上海自貿(mào)區(qū)以負面清單為核心的投資管理制度已經(jīng)建立,一年來新增市場主體的數(shù)據(jù),超過前20年保稅區(qū)所有企業(yè)的總量。初步統(tǒng)計,上海自貿(mào)區(qū)目前已有283個項目落戶,共新設企業(yè)12266家,其中外資企業(yè)有1677家,占13.7%,而一年來新設外商投資企業(yè)數(shù)相比去年增加了10倍。 筆者認為,雖然外商獨資使這些領域內(nèi)正在迅速成長的中資企業(yè)面臨競爭壓力,可能會讓中資企業(yè)處境困難,但是外商進入以后也會帶來更多的資金、先進的技術(shù)、新管理模式等,剌激自貿(mào)區(qū)內(nèi)的中資企業(yè)通過使用先進技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營機制與管理理念來降低開發(fā)成本、提高產(chǎn)品品質(zhì),使中資企業(yè)的規(guī)模、市場份額和技術(shù)水平再上新臺階,如此,自貿(mào)區(qū)內(nèi)的部分中資企業(yè)甚至有可能躋身于全球同類企業(yè)的前列,誕生一批世界民族品牌。 其次,對自貿(mào)區(qū)而言,需要解決的不是開放過度的問題,而是開放不夠的問題。 所謂中國資金短缺現(xiàn)象已經(jīng)不存在,因而不需要更多外資的說法,是不了解中國引進外資的背景。事實上,解決資金缺口并不是中國引進外資的根本目的,外資對中國經(jīng)濟最大的貢獻也不在于解決了資金缺口,而在于其推動制度變革和體制創(chuàng)新??v觀國內(nèi)各行業(yè),可以發(fā)現(xiàn),外資進入越深的行業(yè),制度建設越好,行業(yè)管理也越規(guī)范;相反,對外資限制越多、管理越謹慎的行業(yè),問題也越多。 筆者認為,目前自貿(mào)區(qū)需要解決的主要問題仍然是制度轉(zhuǎn)軌,經(jīng)驗證明,單純依靠內(nèi)生力量是遠遠不夠的,自貿(mào)區(qū)必須讓更多外資以其喜歡的方式進入,才能形成更大的改革推動力。 最后,對于外資以獨資形式投資石油勘探等領域不必過于擔心,因為中資企業(yè)有足夠的回旋余地,不會形成外資的寡頭壟斷。 中資企業(yè)自身創(chuàng)造力強,在與外資競爭中善于學習和提高,可以全方位地提高中資企業(yè)的資源配置效率。在這種情況下,外資很難壓制住自貿(mào)區(qū)的中資企業(yè)。此外,外資對自貿(mào)區(qū)內(nèi)19個領域的控制是非常有限的,并不構(gòu)成對自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)安全威脅。從總體上說,自貿(mào)區(qū)完全可以通過相應的法律制度“管住”外資獨資,不必因為擔心壟斷之類的問題而排斥外商獨資。 |
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