中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)5月31日訊(記者宗禾 見(jiàn)習(xí)記者張紫祎)自2019年《政府工作報(bào)告》提出更大規(guī)模的減稅降費(fèi)以來(lái)，全年近2萬(wàn)億的減負(fù)紅利正在加速釋放。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，截至5月29日，今年已召開(kāi)了15次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中有11次會(huì)議涉及減稅降費(fèi)內(nèi)容。此外，國(guó)務(wù)院近期多次召開(kāi)座談會(huì)，檢驗(yàn)減稅降費(fèi)落實(shí)效果，并為未來(lái)進(jìn)一步的政策實(shí)施把脈。

隨著減稅降費(fèi)政策的深入推進(jìn)，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京、深圳、四川等地紛紛交出“亮眼”成績(jī)單，不斷降低企業(yè)成本，減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展注入新活力，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。

國(guó)務(wù)院會(huì)議頻繁提及減稅降費(fèi)

截至5月29日，今年已開(kāi)的15次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中有11次涉及減稅降費(fèi)內(nèi)容，同時(shí)，相關(guān)政策也在逐步推進(jìn)實(shí)施：1月，個(gè)人所得稅6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除和小微企業(yè)普惠性減稅措施相繼實(shí)施；4月，降低增值稅稅率等改革措施正式落地；5月，社保費(fèi)率企業(yè)上繳比率下調(diào)政策實(shí)施。

目前，一系列減稅降費(fèi)政策的效應(yīng)正加速顯現(xiàn)，在為更多納稅人減輕繳稅負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也讓市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。

“億萬(wàn)市場(chǎng)主體是穩(wěn)就業(yè)的’頂梁柱’、是增長(zhǎng)的’發(fā)動(dòng)機(jī)’，確保更大規(guī)模減稅降費(fèi)落實(shí)到位、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局?！?月24日，李克強(qiáng)總理在山東主持召開(kāi)部分地方減稅降費(fèi)工作座談會(huì)時(shí)表示。這是繼5月10日召開(kāi)企業(yè)減稅降費(fèi)專(zhuān)題座談會(huì)后，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第二次減稅降費(fèi)座談會(huì)，而兩次座談會(huì)的時(shí)間相隔只有半個(gè)月。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛認(rèn)為，國(guó)務(wù)院連續(xù)召開(kāi)減稅降費(fèi)的座談會(huì)，旨在進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)定各方預(yù)期，好政策要落實(shí)好才能最大化發(fā)揮積極作用。

外界認(rèn)為，國(guó)務(wù)院如此頻繁召開(kāi)減稅降費(fèi)座談會(huì)意味深長(zhǎng)，一方面是檢驗(yàn)已于4月1日實(shí)施增值稅減稅和5月1日實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)的落實(shí)情況和政策效果，另一方面是為未來(lái)進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策把脈。“兩場(chǎng)座談會(huì)透露的核心要義，一是講重要性，強(qiáng)調(diào)實(shí)施減稅降費(fèi)意義深遠(yuǎn)，事關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)大局；二是講執(zhí)行性，強(qiáng)調(diào)政策要持續(xù)用力，加快推進(jìn)，落實(shí)到位?！?/p>

多部委密集調(diào)研 督促減稅降費(fèi)政策落實(shí)

政策實(shí)施關(guān)鍵在落實(shí)。李克強(qiáng)總理在5月10日的座談會(huì)中明確指出，更大規(guī)模減稅降費(fèi)是全年重點(diǎn)工作，要持續(xù)用力，加快推進(jìn)，落實(shí)到位。對(duì)此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)高度重視，密集調(diào)研督促政策落實(shí)。

5月15日，財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)程麗華率財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡一行，到福建開(kāi)展減稅降費(fèi)調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)。

5月20日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆帶領(lǐng)調(diào)研組到黑龍江調(diào)研，并在哈爾濱召開(kāi)東北三省和大連市減稅降費(fèi)工作座談會(huì)。

5月22日，中共國(guó)家稅務(wù)總局委員會(huì)召開(kāi)第二輪巡視動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)天津、內(nèi)蒙古等9個(gè)省(區(qū)、市)稅務(wù)局黨委和沈陽(yáng)市稅務(wù)局黨委開(kāi)展常規(guī)巡視，就減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況等四方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。

“減稅降費(fèi)不是一個(gè)部門(mén)的工作，既要看到財(cái)稅聯(lián)動(dòng)的財(cái)政職責(zé)，也要看到這其中政府職能轉(zhuǎn)變的契機(jī)，更要看到特定稅收政策對(duì)外部環(huán)境的有效應(yīng)對(duì)?！?廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副教授王智煊表示。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛認(rèn)為，好政策要落實(shí)好才能最大化發(fā)揮作用。算好當(dāng)前賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，就是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益平衡，減稅降費(fèi)利在長(zhǎng)期，短期減收壓力較大，但通過(guò)涵養(yǎng)稅源，稅基逐步擴(kuò)大，長(zhǎng)期稅收會(huì)增加。

同時(shí)，他還認(rèn)為，要算好中央賬和地方賬，平衡中央和地方利益，減稅降費(fèi)對(duì)中央和地方收入影響程度不同，對(duì)不同地區(qū)收入影響也不同，這就需要認(rèn)真分析評(píng)估，及時(shí)反饋信息，對(duì)受影響較大的地方給予相應(yīng)支持措施。

減稅降費(fèi)成效顯現(xiàn) 多地交出“亮眼”成績(jī)單

隨著政策的深入推進(jìn)，減稅降費(fèi)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年一季度，國(guó)有企業(yè)應(yīng)繳稅金增長(zhǎng)僅為3.5%，低于營(yíng)業(yè)總收入、營(yíng)業(yè)總成本和利潤(rùn)總額增長(zhǎng)分別為5.4個(gè)、5.7個(gè)和12.1個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)累計(jì)新增減稅共3411億元。其中，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅576億元，個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)扣除政策新增減稅146億元。

與此同時(shí)，各地方也紛紛交出減稅降費(fèi)“亮眼”成績(jī)單。5月16日，北京市稅務(wù)局公布數(shù)據(jù)顯示，2019年1-4月，北京市減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到490億元。其中，個(gè)人所得稅減稅幅度再創(chuàng)新高，累計(jì)同比減收272.1億元，下降35.4%，實(shí)際減稅規(guī)模達(dá)到388億元；小規(guī)模納稅人增值稅及“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策減稅11億元；企業(yè)所得稅小微企業(yè)優(yōu)惠政策效應(yīng)在4月征期集中體現(xiàn)，減稅13.3億元。

深圳市今年第一季度新增減稅政策合計(jì)減稅143.74億元，其中新出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策合計(jì)減稅13.53億元，個(gè)人所得稅新政減稅101.5億元。減稅覆蓋全部行業(yè)，其中制造業(yè)等實(shí)體行業(yè)減稅幅度最大，一季度制造業(yè)減稅額占總體減稅金額的比重達(dá)27.1%。

記者還注意到，今年增值稅改革以更大規(guī)模減稅降費(fèi)“重頭戲”再度登場(chǎng)，成為企業(yè)減稅賬本的“主角”。

四川省今年新增減稅降費(fèi)額度將超過(guò)586億元，是2018年的2倍多。全省增值稅新增減稅預(yù)計(jì)超過(guò)240億元，小微企業(yè)普惠性稅費(fèi)新增減負(fù)額度100億元；個(gè)人所得稅新增減負(fù)額度120億元。

今年一季度，新疆小微企業(yè)普惠性政策減稅5.96億元，個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策減稅1.39億元，增值稅稅率調(diào)整減稅14.55億元。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，減稅降費(fèi)政策對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮著積極效應(yīng)，為企業(yè)發(fā)展積攢后勁、提供動(dòng)能支撐，激發(fā)企業(yè)活力。尤其對(duì)于廣大中小企業(yè)而言，減稅降費(fèi)是其從幼苗成長(zhǎng)為參天大樹(shù)的及時(shí)雨，是其投入創(chuàng)新、發(fā)力實(shí)干、再上臺(tái)階的好時(shí)機(jī)。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)表示，減稅降費(fèi)政策利當(dāng)前更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。從短期看，能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)投資和消費(fèi)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“當(dāng)前來(lái)看，減稅降費(fèi)政策實(shí)施可能會(huì)讓政府財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是助推企業(yè)爬坡過(guò)坎的有效手段，是優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)的重要方式，最終是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)李森教授說(shuō)。