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“活動(dòng)”能量超乎想像

日前，北京市官方網(wǎng)站“首都之窗”發(fā)布《關(guān)于外地政府（企業(yè)）駐京辦事機(jī)構(gòu)的若干規(guī)定》，歡迎各地政府和企業(yè)來(lái)北京設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。其中規(guī)定:“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所轄政府部門(mén)、地級(jí)市人民政府包括行政公署，州、盟、區(qū)人民政府、縣或縣級(jí)市人民政府，各地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)，可以在北京市設(shè)立一個(gè)駐京聯(lián)絡(luò)處。”

記者了解到，“駐京辦”的歷史起源可追溯到早年的同鄉(xiāng)會(huì)和會(huì)館之類(lèi)。當(dāng)時(shí)，它的功能不外乎溝通家鄉(xiāng)與京師之間的聯(lián)系，接待來(lái)京出差的地方官員及進(jìn)京趕考的家鄉(xiāng)學(xué)子，維護(hù)家鄉(xiāng)人在京的合法權(quán)益等等。隨著時(shí)代的發(fā)展，“駐京辦”也絕不僅僅是名稱(chēng)的改變，其職能、作用早已有了極大的豐富和拓展。

從上世紀(jì)90年代初至今，各省、自治區(qū)、直轄市的“駐京辦”在北京紛紛興建集聯(lián)絡(luò)、接待和服務(wù)功能于一體的辦公大樓，這些占據(jù)京城黃金地段的駐京辦事機(jī)構(gòu)一般以省名命名所在樓宇，幾乎都是星級(jí)豪華酒店。

而“駐京辦”的接待對(duì)象和服務(wù)功能也發(fā)生了巨大變化，其主要職能有兩項(xiàng):一是招商引資，跑部委，要項(xiàng)目，收集信息；二是接待地方來(lái)京辦事的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員等。

華東某省一位不愿透露姓名的官員告訴記者，從某種意義上講，“駐京辦”已成為地方政府和黨委的駐京“大使館”，其工作人員的“牛氣”，以及他們?cè)诰┏蔷薮蟮幕顒?dòng)能量和對(duì)派出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，一般人根本無(wú)法想像。

有這么一個(gè)極端的例子。2002年5月12日下午3時(shí)40分左右，北京高富水大爺親身驗(yàn)證了“駐京辦”的“牛氣”——被一輛車(chē)弄翻在地不要緊，還被肇事者一通猛揍。這位“牛氣沖天”的肇事者一邊打人一邊叫囂:“你知道我是干什么的嗎？”這位主兒之所以敢這么“牛氣沖天”，是因?yàn)樗幸粋€(gè)特殊的身份——黑龍江省交通廳駐京辦工作人員。

記者了解到，“駐京辦”人員類(lèi)似的優(yōu)越感，普遍來(lái)源于他們的“神通廣大”。他們有自己“聯(lián)絡(luò)圖”，關(guān)系網(wǎng)縱橫交錯(cuò)。這些終日穿梭于國(guó)家各部委機(jī)關(guān)及北京市有關(guān)單位之間的駐京機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，也確為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)做了很多工作，尤其在開(kāi)展多層次、多渠道的橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作公關(guān)上，為家鄉(xiāng)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，各“駐京辦”的神通廣大，與其平時(shí)苦心經(jīng)營(yíng)分不開(kāi)。每逢年節(jié)，各“駐京辦”都要把當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)到北京，廣邀有職有位的“家鄉(xiāng)人”，舉辦盛大的“迎春團(tuán)拜會(huì)”、“同鄉(xiāng)會(huì)”、“聯(lián)誼會(huì)”，其目的只有一個(gè):聯(lián)絡(luò)“老鄉(xiāng)”之間的感情，編織和擴(kuò)大在京關(guān)系網(wǎng)。

“一般來(lái)說(shuō)，‘能辦領(lǐng)導(dǎo)想得到的事，能讓領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)到想見(jiàn)的人?！菍?duì)‘駐京辦’主任的最低要求?！庇纱?，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行“公關(guān)”，便成為各“駐京辦”的首要任務(wù)，與領(lǐng)導(dǎo)溝通感情也成為“駐京辦”專(zhuān)研的一門(mén)學(xué)問(wèn)。

難道一定要采取這種非常規(guī)運(yùn)作模式嗎？

廣東省某市駐京辦主任則反問(wèn)記者:“現(xiàn)在地方政府要批項(xiàng)目，拉經(jīng)費(fèi)，不與中央相關(guān)職能部門(mén)建立好關(guān)系，怎能有所作為？”