監(jiān)管缺位下的黑洞
事實(shí)上，近年來(lái)在全國(guó)引起震蕩的一些腐敗大要案中，“駐京辦”負(fù)責(zé)人的名字已經(jīng)時(shí)時(shí)出現(xiàn)其中——
在河北省原國(guó)稅局局長(zhǎng)李真案中，河北省政府駐京辦事處原主任王福友（正廳級(jí)）因貪污、挪用公款、受賄三罪被判無(wú)期徒刑；成克杰案中，廣西壯族自治區(qū)政府駐京辦事處副主任李一洪犯賄賂罪被查辦；沈陽(yáng)“慕馬案”中，沈陽(yáng)駐京辦事處主任崔力（正廳級(jí)）大肆索賄錢財(cái)，貪污公款被懲處；大慶市國(guó)稅局局長(zhǎng)那鳳岐貪污受賄案中，原大慶駐京辦事處辦公室副主任李洪波與那鳳歧勾結(jié)共同貪污被查處；廣州市原政府駐北京辦事處副主任兼北京廣州大廈籌建辦公室副主任詹敏（副廳級(jí)）受賄20萬(wàn)元被查處；江蘇省駐京辦原主任吳廷祥（正廳級(jí)）因受賄、挪用公款、玩忽職守三罪被判刑19年……
記者在采訪中了解到，上述神通廣大的“駐京辦”負(fù)責(zé)人之所以陷入犯罪深淵，主要有兩個(gè)原因:
首先，管理與監(jiān)督失控。根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局職能》第十二條規(guī)定，管理局“負(fù)責(zé)各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)市人民政府駐京辦事處的管理和協(xié)調(diào)工作?！比欢鳌榜v京辦”的人事、行政管理、業(yè)務(wù)工作和思想政治工作，均主要還是由其派出部門負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，管理局也“協(xié)助派出單位管理各辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行監(jiān)督檢查，處理違法違紀(jì)問(wèn)題。”
用人權(quán)在地方手上，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù) 管理局不過(guò)是一個(gè)宏觀指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)“駐京辦”的日常工作無(wú)權(quán)干涉。而“駐京辦”在日常工作中的“非常規(guī)”運(yùn)作方式常享有多種“豁免權(quán)”，當(dāng)?shù)卣蠖啾犞谎坶]只眼。
其次，職能異化形成腐敗鏈條。某些“駐京辦”名義上為本地發(fā)展謀求中央優(yōu)惠政策和商業(yè)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)際上其職能已經(jīng)異化，為地方黨政官員服務(wù)成為其最主要的工作職責(zé)。
而個(gè)別腐敗的地方黨政官員則利用“駐京辦”為自己謀求升官晉級(jí)和發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，或?qū)ふ艺慰可?，一有風(fēng)吹草動(dòng)，立即相互串通，花錢買路。
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