⑧意大利篇

門票價(jià)格低廉政府統(tǒng)一管理

意大利是文化旅游大國(guó)，全國(guó)共有39處文化古跡、考古遺址、自然景觀等遺產(chǎn)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。意大利各旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格比較低廉，參觀著名的古羅馬斗獸場(chǎng)才只需6個(gè)歐元。在這里，最貴的景點(diǎn)門票價(jià)格也不足意大利人均月收入的1%。

意大利各地的博物館、畫廊、歷史性建筑物、考古遺址、公園等旅游景點(diǎn)門票價(jià)格的制定均由政府文化遺產(chǎn)部管理。只有在景點(diǎn)的歷史價(jià)值及建筑與展品的歷史和藝術(shù)價(jià)值發(fā)生變化，維持景點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的水、電、能耗明顯改變，以及環(huán)境因素所導(dǎo)致的維護(hù)成本發(fā)生變化等情況下，才能考慮調(diào)整景點(diǎn)門票的價(jià)格。如確需調(diào)整景點(diǎn)門票價(jià)格，各地政府主管部門必須充分醞釀，并提出建議報(bào)文化遺產(chǎn)部?jī)r(jià)格管理委員會(huì)審批。

意大利政府對(duì)旅游景點(diǎn)的管理十分嚴(yán)格，門票收入上繳國(guó)家財(cái)政后統(tǒng)一從國(guó)庫(kù)中支取。目前，意大利用于保護(hù)、修繕旅游景點(diǎn)和文物古跡的資金中，約有65%來自政府財(cái)政，其余的則通過發(fā)行彩票、接受捐贈(zèng)等途徑獲得。

舉例：意大利的博物館和公園

意大利的旅游景點(diǎn)按歸屬分國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)兩大類。那些實(shí)行收費(fèi)的博物館和公園有個(gè)人票和集體票，但沒有年票、季節(jié)票和月票。一般來說，年齡不滿18歲的未成年人，65歲以上的老人，正在藝術(shù)、建筑、文物古跡保護(hù)專業(yè)學(xué)習(xí)和教學(xué)的學(xué)生和老師以及在文物古跡保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究的學(xué)者可以免費(fèi)進(jìn)入公園和博物館。

歐盟各成員國(guó)18歲至25歲的學(xué)生進(jìn)入公園也可享受半價(jià)優(yōu)惠。意大利政府還經(jīng)常利用歷史性傳統(tǒng)節(jié)日或其他紀(jì)念性節(jié)日不定期地為游客提供優(yōu)惠價(jià)格。(楊愛國(guó))

⑨專家建議

走出門票漲價(jià)“死胡同”

徐友漁/文

每年的旅游旺季，各個(gè)旅游景點(diǎn)的門票就開始漲價(jià)了。對(duì)此，民眾是年年反對(duì)，但年年反對(duì)無(wú)效；而主張?zhí)醿r(jià)的部門和單位則擺出理由，似乎提價(jià)舉措既符合國(guó)際潮流，又是國(guó)內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)的必然。

國(guó)外的許多著名景點(diǎn)，包括世界文化遺產(chǎn)景點(diǎn)在內(nèi)，雖然票價(jià)不一，但從絕對(duì)價(jià)格看，超過我國(guó)目前高票價(jià)的地方有的是，但如果和當(dāng)?shù)厝说木C合收入水平相比，就比我們這里合理得多，甚至低得多。

事實(shí)上，國(guó)外有一些票價(jià)不高的景點(diǎn)是極其著名的，比如埃及的金字塔、希臘的帕特農(nóng)神廟遺址、阿波羅神廟遺址等。帕特農(nóng)神廟遺址每逢周日免費(fèi)，大量本地和國(guó)外的參觀者都挑這一天去。帕特農(nóng)神廟遺址旁邊是著名的帕拉卡城區(qū)，不論從歷史、文化，還是從旅游的角度看，參觀價(jià)值都很高，但到此處游覽，是不要錢的。雅典有些博物館的門票相對(duì)不便宜，比如希臘歷史考古博物館，但這些地方和其他公園一樣，每周總有一兩天，或者其中的幾個(gè)小時(shí)免費(fèi)開放。如果精心安排，旅游者完全可以在雅典以很少的門票費(fèi)盡覽當(dāng)?shù)鼐A。

在我的記憶中，只有一個(gè)地方可以與我們目前的門票價(jià)格媲美，這就是俄羅斯的莫斯科皇宮。那里不但票價(jià)貴，而且里面的精華之處還要更貴的門票。有一次我和一個(gè)中國(guó)作家一起去莫斯科皇宮游覽，但最終我們還是放棄了需要第二重門票的參觀，不完全是嫌貴，使我們不愉快的是這里的價(jià)格雙重標(biāo)準(zhǔn)。

不管怎么比較，把發(fā)達(dá)國(guó)家某些旅游景點(diǎn)的高票價(jià)，作為我們大幅度提價(jià)的理由是不合理的，就像北京的生活用品的絕對(duì)價(jià)格不可能和紐約、倫敦相同是一個(gè)道理。用絕對(duì)數(shù)字來比門票價(jià)格，于理不通，正確的比較方法應(yīng)該是把門票價(jià)格和當(dāng)?shù)仄骄杖胂啾取?/p>

有人說，對(duì)世遺景點(diǎn)門票提價(jià)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下商品的定價(jià)原則。用價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)、控制參觀人數(shù)，這才符合市場(chǎng)規(guī)律。這種主張非常片面，因?yàn)檫@些景點(diǎn)并不純粹是商品，哪怕說是文化商品。不論是中國(guó)人還是外國(guó)人到北京，不去聽票價(jià)上千元的歌唱演出可以說沒有遺憾，而不去故宮、長(zhǎng)城、頤和園等，其遺憾幾乎可以說相當(dāng)于白來了一趟中國(guó)或北京。

價(jià)格作為調(diào)節(jié)的手段沒錯(cuò)，但在一到旺季就猛漲價(jià)的問題上，必須要受其他因素制約，這些因素就包括精神文化方面，比如，對(duì)中國(guó)歷史的景仰、對(duì)中國(guó)文化的熱愛。在這種特殊情況下，經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)掉的，不光是客流量，更是一種情愫，一種認(rèn)同的親和力。

另一方面，如果只是從文化、精神角度唱高調(diào)，也解決不了問題。畢竟，門票漲價(jià)的主要?jiǎng)右蚴俏奈锕袍E的維修費(fèi)用巨大。其實(shí)，這也是世界各國(guó)都面臨的，而且是沒有萬(wàn)全之策的難題。顯而易見，一定幅度的漲價(jià)是必要的，但政府把這個(gè)問題當(dāng)成公益問題處理，真正發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，把價(jià)格控制在百姓能夠接受的范圍內(nèi)，更是非常重要的。(作者單位：社科院哲學(xué)所)

專家人語(yǔ)

當(dāng)投入相對(duì)固定、游客量相對(duì)平穩(wěn)之后，漲價(jià)帶來的收益未必用于景區(qū)的維護(hù)更新。對(duì)公共資源的投入本來就是當(dāng)?shù)卣闹饕氊?zé)之一，超過公益需要的漲價(jià)反而變成了對(duì)公共資源的變相掠奪。

——云南省旅游局行業(yè)管理處副處長(zhǎng)楊許云

世界遺產(chǎn)等重點(diǎn)景區(qū)的設(shè)立宗旨是滿足公民提高生活情趣、增長(zhǎng)知識(shí)、接受教育等方面的需要，是一種滿足公共需要的公用物。從這個(gè)角度看，景區(qū)要求門票漲價(jià)過高是不合理的。這剝奪了一部分低收入人群共享的權(quán)利?！颇蠋煼洞髮W(xué)旅游系副主任符繼紅