近兩年來，協(xié)管員現(xiàn)象正在全國各地快速蔓延，隊伍呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，職能涉及治安、交通、稅收、工商、勞動監(jiān)察、城管等，有的機構(gòu)協(xié)管員人數(shù)遠遠超過正式執(zhí)法人員。據(jù)最新一期《瞭望新聞周刊》報道，有了協(xié)管員這條“腿”，直接導(dǎo)致一些公務(wù)員“貴族化”。
很多人對協(xié)管員沒有好感，認(rèn)為他們只知道罰款。其實，協(xié)管員也是悲劇性人物，其收入與付出很不對稱。廣東省編制辦公室綜合處負責(zé)人說，協(xié)管員不是政府正式工作人員，沒有列入編制部門管理范疇，協(xié)管員雇用成本只有公務(wù)員的四分之一左右。從保障來講，由于協(xié)管員大多屬于臨時工，沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保險。但他們卻“承擔(dān)政府機關(guān)最苦最累的活，做公務(wù)員不肯做、做不到的事情”。再加之自身不具備執(zhí)法職能，導(dǎo)致個人權(quán)益極易受到傷害，受到傷害時缺少合理補償。
與協(xié)管員的“悲劇化”相比，公務(wù)員則出現(xiàn)“貴族化”傾向。由于大量基礎(chǔ)性工作交由協(xié)管員來做，他們只需坐在辦公室里動動嘴，而無須動手。給人的感覺，就像協(xié)管員給公務(wù)員打工，公務(wù)員自動“升級”為草擬文件、查辦案件、開具罰單的“包工頭”、“二掌柜”。這種身份的變化，既加重了行政成本，更給管理帶來了混亂。
公務(wù)員的貴族化，直接加劇了“官本位”，導(dǎo)致了“不作為”，這與建設(shè)法治型、服務(wù)型、高效性政府理念，無疑背道而馳；而協(xié)管員的“悲劇”身份，也與和諧社會的理念不相符。
協(xié)管員隊伍的出現(xiàn)，從表面看是針對政府職能擴張而采取的變通方法；事實上，協(xié)管員的出現(xiàn)，從根本上講源于社會管理的“罰治”情結(jié)。在這一情結(jié)下，社會管理總是寄情于罰，為了罰就要招協(xié)管員，罰來的錢又用來養(yǎng)協(xié)管員。結(jié)果導(dǎo)致協(xié)管員越來越多，管理成本越來越大，而管理難度也隨之加大。
(責(zé)編：李艷)
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