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地方發(fā)展:大力推進(jìn)節(jié)能減排工作
www.fjnet.cn?2007-08-31? 林伯前?來源:求是    我來說兩句

    四考評體系要健全。考評監(jiān)督體系方面,要通過建立節(jié)能減排控制性指標(biāo)臺賬,完善指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系、監(jiān)督體系和考核體系,并把它納入政府年度績效考核內(nèi)容,實(shí)行單位GDP能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報制度。獎懲機(jī)制方面,要對經(jīng)各級審核確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè),按國家、省有關(guān)規(guī)定分別給予獎勵;對年度能耗下降水平全市排名前十位的重點(diǎn)耗能企業(yè)給予獎勵;對超過國家最高能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),責(zé)令限期整改,并給予罰款;對限期未整改或整改未達(dá)標(biāo)的企業(yè),由縣級以上政府實(shí)施關(guān)停;探索設(shè)立減排獎勵基金,扶持開展中水回用、廢棄物循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)減排項目,對通過清潔生產(chǎn)審核、通過ISO14000體系認(rèn)證的綠色企業(yè)進(jìn)行獎勵。

    五法律法規(guī)要完善。這是搞好節(jié)能減排工作的重要保證。建議正在修訂的《節(jié)約能源法》進(jìn)一步明確政府部門在節(jié)能減排工作中的職責(zé),建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)耗能單位節(jié)能考核、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、能源效率標(biāo)志等節(jié)能管理制度??蓪F(xiàn)代節(jié)能減排理念、指標(biāo)、要求、機(jī)制等體現(xiàn)在法律條文中,使之成為節(jié)能減排的法律依據(jù)。建議加快修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī),賦予環(huán)保部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。省里也可借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),盡快制定符合省情、可操作性強(qiáng)的《節(jié)能條例》。

    六財稅扶持要到位。要運(yùn)用財政、稅收這一杠桿,扶持、獎勵、引導(dǎo)企業(yè)自覺實(shí)行節(jié)能減排。財政方面,通過設(shè)立專項基金對節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行補(bǔ)助,對節(jié)能減排成效顯著的單位和個人給予獎勵。除財政資金外,還可加大國債資金對節(jié)能減排項目的投入。稅收方面,建議開征能源稅,控制高耗能加工貿(mào)易,抑制不合理能源消費(fèi)。建議制定詳細(xì)的可享受稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品目錄及明確的評定標(biāo)準(zhǔn),以獎勵那些開展資源綜合利用的產(chǎn)品。

    七政策激勵要配套。除上述的財稅激勵政策外,還可制定其他一些激勵政策。如鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的政策;鼓勵節(jié)能減排的信貸優(yōu)惠政策,促進(jìn)商業(yè)銀行向節(jié)能減排項目提供優(yōu)惠信貸支持;建立節(jié)能減排保險基金,降低節(jié)能減排研發(fā)項目投資風(fēng)險政策;借鑒生態(tài)補(bǔ)償政策,按照“誰污染誰治理,誰受益誰補(bǔ)償”的原則,出臺地區(qū)總量削減補(bǔ)償政策;實(shí)施排污產(chǎn)權(quán)交易政策,針對泉州市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、企業(yè)多的實(shí)際,可向國家環(huán)??偩稚暾埮盼郛a(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)。

    八公眾意識要強(qiáng)化。發(fā)動全社會力量積極參與推進(jìn)節(jié)能減排工作,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要重視法制教育,把宣傳《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》等納入“五五”普法內(nèi)容,廣泛開展宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)全社會的節(jié)能和環(huán)保意識。

    九協(xié)作平臺要搭建。泉州要充分利用五緣優(yōu)勢,搭建泉臺合作平臺,通過定期召開泉臺節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流會,拓展泉臺循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作,擴(kuò)大與臺灣高科技園的交流,建設(shè)泉臺節(jié)能技術(shù)交流中心、資源綜合利用交流中心。搭建節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺,鼓勵同領(lǐng)域的企業(yè)共同研究開發(fā)節(jié)能技術(shù)和廢棄物回收利用技術(shù),構(gòu)筑節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品采購管理網(wǎng)絡(luò)平臺。搭建污染集中控制平臺,兼顧行政區(qū)域在流域保護(hù)中的不同利益和不同責(zé)任,形成群眾主動參與、各方協(xié)調(diào)配合、上下游齊抓共管的工作格局,推動流域治污防污工作順利開展。搭建協(xié)會溝通協(xié)作平臺,加大行業(yè)協(xié)會立法力度,明確行業(yè)協(xié)會在節(jié)能減排工作中的作用和職責(zé),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在自律、監(jiān)督和政府與企業(yè)間的橋梁作用,促進(jìn)節(jié)能減排工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。(林伯前 泉州市副市長)

(責(zé)編:李艷)


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