應(yīng)對明天的公共危機，我們有了法律的“尚方寶劍”。
新中國第一部應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性基本法律――《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，今天起正式施行，挑起應(yīng)對危機、保護公眾生命財產(chǎn)安全的千斤重擔。
這部應(yīng)急管理的“龍頭法”，來自實踐的積累，凝聚了中國人民長期以來與自
然災害、事故災難等突發(fā)事件頑強搏斗摸索出的經(jīng)驗。它的頒布施行，標志著黨的執(zhí)政能力和政府行政水平的進一步提升，標志著中國的社會管理與公共服務(wù)日漸成熟。
我國是一個自然災害、事故災難等突發(fā)事件較多的國家。今年以來，各類自然災害已造成逾3億人次受災，因災直接經(jīng)濟損失1264億元。頻發(fā)的突發(fā)事件，極大地威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
對應(yīng)急管理工作，黨和政府高度重視。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出，要建立健全社會預警體系和應(yīng)急機制，并把這項任務(wù)作為提高執(zhí)政能力的一個重要方面；2006年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》；同年10月，中共中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出“提高危機管理和抗風險能力”；剛剛結(jié)束的黨的十七大，明確要求“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”。
據(jù)統(tǒng)計，我國目前已制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件，有關(guān)文件111件；截至2006年底，已制定各級各類應(yīng)急預案130多萬件。
今天，突發(fā)事件應(yīng)對法讓應(yīng)急工作更加規(guī)范、更加有力：
預防為主，關(guān)口前移。突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定了“預防為主、預防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，最大限度地預防和減少突發(fā)事件。
政府履職，既“授”且“限”。政府是應(yīng)急工作的“第一責任人”。突發(fā)事件應(yīng)對法授予政府充分的應(yīng)急權(quán)力，又十分嚴格地規(guī)范其行使。強化對官員問責，設(shè)置“八條高壓線”，違者將受行政處分。
公眾參與，權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一。應(yīng)對突發(fā)事件，社會公眾也負有義不容辭的法定義務(wù)，包括服從指揮、提供協(xié)助、給予配合等。同時，有多種應(yīng)急措施可供選擇的，政府應(yīng)當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權(quán)益的措施；財產(chǎn)被征用應(yīng)予補償?shù)取?/font>
信息透明，及時發(fā)布。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法，政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)信息；任何單位和個人不得編造、傳播虛假信息。
法律的生命在于實施。應(yīng)對公共危機，法律指出了方向，明確了規(guī)則，賦予了力量。我們所要做的，也是必須做的，是把法律從“紙上的條文”不折不扣地落到實處。在法治的指引下處置危機，我們將護佑更多的財產(chǎn)，拯救更多的生命；在法治的軌道上應(yīng)對危機，我們將更加從容自信。（人民日報評論員）
（責編：吳頌潔）
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