日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

　　記者從有關(guān)方面得到證實：廣州市政府采購中心發(fā)生“窩案”，包括該中心相關(guān)負責(zé)人在內(nèi)的多名工作人員已被廣州市紀檢部門立案調(diào)查，該案不日將進入司法程序。人大檢查組2006年曾質(zhì)疑政府集中采購的價格比市場價更貴。（南方都市報12月12日）
 
　　在此之前，2006年8月，廣東省政府采購中心原主任李春祿因受賄百萬余元被判處有期徒刑7年；2006年8月，廣東省疾病預(yù)防控制中心在集中采購疫苗中發(fā)生腐敗“窩案”，涉及10人；全國多地人大代表、政協(xié)委員向當?shù)卣岢鲑|(zhì)詢，質(zhì)疑政府集中采購的商品何以比市場價格更貴；溫家寶總理在今年國務(wù)院第五次廉政工作會議上，把政府采購列入“商業(yè)賄賂比較嚴重”的領(lǐng)域，要求重點查辦相關(guān)案件。被稱為“陽光下的交易”的政府“集中采購”，何以“見不得陽光”，成了“集體腐敗”？

　　設(shè)立政府集中采購的初衷，就是節(jié)約財政資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益；另一個目的，就是從源頭上堵塞采購領(lǐng)域的漏洞，抑制官員腐敗，加強廉政建設(shè)。為此，國家專門制定了《政府采購法》。在制度設(shè)計上，對如何保證嚴肅公正、公開透明，如何防止權(quán)錢交易、滋生腐敗，如何進行互相制約、有效監(jiān)督，都有比較詳盡規(guī)定。但在實際操作中，由于財政部門的監(jiān)管缺位、主管部門的監(jiān)控乏力和社會各界的監(jiān)督失效，導(dǎo)致政府采購領(lǐng)域成了商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”。

　　《政府采購法》第59條規(guī)定：“政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查?！边@一“監(jiān)督管理部門”，是指各級財政部門。各級財政部門對政府采購和招投標工作進行監(jiān)督和檢查，是法律義務(wù)，也是職責(zé)所在。而現(xiàn)實卻是，財政部門當起了“甩手掌柜”，幾乎是放任自流。今年1月，北京中院一審判決國家財政部在一起政府采購中行政不作為之后，財政部在向上級法院上訴狀中稱，國家發(fā)改委每年數(shù)千億的工程投標，都沒有納入監(jiān)督管理。上行下效，各地財政部門的監(jiān)管缺位，似乎都是順理成章的了。

　　負責(zé)政府采購事宜的采購中心從財政部門分離出來之后，大多由政府辦公機構(gòu)直接管理。從道理上說，管理機關(guān)應(yīng)當對中心的采購活動進行監(jiān)控。包括對公開發(fā)表招標公告、公開發(fā)售標書、公開投標、公開開標唱標、公開評標定標的全過程都進行監(jiān)控。尤其當察覺政府采購變成“定點采購”、“圈子采購”和“人情采購”時，必須行使否決權(quán)力，啟動調(diào)查程序。遺憾的是，在政府采購活動中，很難覓見主管部門蹤影，應(yīng)有的監(jiān)控制度形同虛設(shè)。

　　來自于黨派、社團、組織、機構(gòu)、媒體和人大代表、政協(xié)委員對政府采購的社會監(jiān)督，從來都不絕于耳，有時還“甚囂塵上”，卻不能夠擲地有聲，振聾發(fā)聵，宛若炮彈打在棉絮上，激不起半點漣漪。比如，2006年8月，廣州市人大檢查組提出疑問：為何普遍反映政府集中采購的價格比市場價更貴？市政府采購中心有關(guān)負責(zé)人解釋，政府采購要求較高，要有完整發(fā)票等，所以價格可能會高一些。面對人大檢查組的發(fā)問尚能夠如此“四兩撥千斤”，公然偷梁換柱、百般狡辯，遑論其他監(jiān)督的效果了。

　　毋庸諱言，政府采購目前存在著價格高、時間長、供應(yīng)商資質(zhì)審查有漏洞、專家?guī)旃芾聿簧?、供?yīng)商非法“掛靠”、“圍標”行為已經(jīng)近乎公開化等問題，成了權(quán)錢交易的優(yōu)質(zhì)市場，成了權(quán)力尋租的天然良港，成了集體腐敗的灰色地帶。監(jiān)管、監(jiān)控、監(jiān)督措施一天不到位，這些問題就一天存在。對政府采購的管理，不缺的是制度，缺乏的是有效的約束。（王清）

（責(zé)編：李艷）