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    中央黨校政法部教授林喆近日表示，“近幾年，一把手墮落導致整個班子坍塌的案件較為普遍?！?2005年轟動一時的馬德賣官案就堪稱典型。一名市委書記，上邊有保護他的省部級高官，平行連接著其他“互為參照”的地廳級官員，下邊是有樣學樣的縣處級官員。進入這個圈子的，大家彼此心照不宣，個案變成慣例，甚至成為潛規(guī)則。（2008年1月22日《中國青年報》）

    眾所周知，“一把手”是一個地方、一個部門的“領導核心”，是黨風廉政建設的第一責任人?！耙话咽帧蹦芊裆眢w力行，在廉政建設中起關(guān)鍵作用，是決定反腐敗斗爭成敗的關(guān)鍵。現(xiàn)實中我們常?？吹竭@樣的現(xiàn)象：一個單位、部門的“一把手”如果嚴格依法辦事，遵紀守法，具有良好的個人品德，那么，這個單位、這個部門就會正氣上揚；如果一個單位、部門的“一把手”腐敗，則有可能發(fā)生一個單位、部門的集體腐?。蝗绻粋€單位、部門的“一把手”公然不遵紀守法，則依法行政在這個環(huán)境中就可能是一句空話。

    這并不是危言聳聽。如原湖北省委委員、襄樊市委書記孫楚寅受到查處后，曾帶出廳級干部7人、縣處級干部15人，其中擔任單位“一把手”的干部11人，在襄樊政界引發(fā)一場空前“大地震”而聞名全國。上海浦江海關(guān)查獲一艘走私船，引出了丹東汽車走私大案，挖出了丹東市長常義、副市長朱學東、秘書長姜善堂、副秘書長姜萬發(fā)及市外經(jīng)委主任、邊防支隊長、港務局副局長、大東港海關(guān)關(guān)長等一批走私販私分子。安徽省委分管政法副書記王昭耀一出事，官場“地震”很快就延伸到了法院。有媒體報道，尚軍與王昭耀關(guān)系“密切”，并得到王的不斷提拔和庇護。張自民為了當院長，通過時任阜陽市委副書記的尚軍，找到王昭耀，行賄數(shù)萬元。王昭耀落馬后，不僅尚軍和張自民的保護傘沒了，王昭耀還供出了尚軍和張自民。正是這些案件的彼此盤根錯節(jié)，才使后續(xù)案件得以浮出水面。

    我想，例子不必多舉，僅上述這些，就足以說明一把手“一榮俱榮，一損俱損”問題的嚴重性。一把手墮落導致整個班子坍塌在各地時有發(fā)生，以至竟然成為一種“現(xiàn)象”，真是讓人萬般驚愕、痛心疾首。

    但是，細想想，“羅馬不是一日建成的”。一把手墮落導致整個班子坍塌，并不是因為一把手有什么神奇之力和過人之處，其實許多一把手在形象上和常人并無二致，其“貌”也未必“驚人”，其下屬之所以不得不根據(jù)他的好惡而迎合之，原因固然很多，我認為有兩點最為關(guān)健。一是緣于他的權(quán)力核心地位。在一些地方，“一把手”名義上只是領導班子中的一員，但卻掌握著該單位、部門的絕對權(quán)力。我們知道，絕對權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗，不受制約的權(quán)力必然會走向它的反面。二是一把手自律意識差，得過且過、迷戀金錢美色、喪失理智與情感，不僅潛移默化地影響、腐化領導班子，還會對身邊的工作人員、下一級甚至親屬子女產(chǎn)生惡劣影響，從而導致大范圍的“風暴”——集體性的沉淪墮落。

    因此，要使一把手“一榮俱榮，一損俱損”壽終正寢，在加大懲處力度，增強震懾力的同時，還必須從源頭上根除其“病灶”，既要建立一把手及領導班子“不愿為”的自律機制，也要建立“不敢為”的懲戒機制，“不能為”的防范機制，還要建立“不必為”的保障機制，讓這些相關(guān)制度互為制約、互為支撐。如此，才能大大減少一把手在任上腐敗的幾率，才能把因一把手墮落而導致整個班子坍塌的損失和危害降到最低點。（林偉）

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（責編：李艷）