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    黨的十七大首次將遠(yuǎn)程教育與全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會有機聯(lián)系在一起，為加快發(fā)展終身教育，以人為本促進教育與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成海峽西岸學(xué)習(xí)型社會指明了方向，也提出了新的更高的要求。通過大力發(fā)展社區(qū)教育，推動終身教育工作向縱深發(fā)展，構(gòu)建具有福建特色的終身教育體系，可以在更高層面和更大范圍內(nèi)推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。社區(qū)教育作為終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的切入點和基本載體，在促進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展方面具有重要的作用。社區(qū)教育倡導(dǎo)的“全員、全程、全方位”的教育，能夠?qū)⒔逃糜谝欢ㄉ鐣^(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化背景中，將各級各類教育延伸到每個家庭，并能整合豐富多彩的教育形式，營造有利于人的全面發(fā)展的良好氛圍和人文環(huán)境，讓每個居民都能不斷豐富和發(fā)展自己，提高素質(zhì)和生活質(zhì)量。更重要的是，社區(qū)教育能夠?qū)⒔逃c社區(qū)結(jié)合、教育與生活融合，進而促進教育與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，而這正是形成學(xué)習(xí)型社會的鮮明特征，同時也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。社區(qū)教育倡導(dǎo)的教育民主化、普及化的理念，可以把平等的學(xué)習(xí)機會提供給每一個人以及人生的每一個階段，對于推動和實現(xiàn)教育公平、社會公平也具有積極而重要的作用。

    經(jīng)過努力，我省社區(qū)教育取得了積極進展，特別是2005年省人大通過的全國第一部地方性終身教育法規(guī)《福建省終身教育促進條例》，對促進全省終身教育和社區(qū)教育的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我省充分發(fā)揮社區(qū)教育實驗區(qū)先行引領(lǐng)和輻射作用，促進各市、縣終身教育和社區(qū)教育工作。到2007年底，全省已建立了3個全國社區(qū)教育實驗區(qū)、16個省級社區(qū)教育實驗區(qū)和實驗單位，社區(qū)教育在開展全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)等方面取得了明顯進展。我省社區(qū)教育也存在著發(fā)展不平衡、管理體制與運行機制尚未健全、資源整合統(tǒng)籌不夠、社區(qū)教育活動的針對性時效性不強、經(jīng)費投入難以落實等制約社區(qū)教育進一步發(fā)展的問題。社區(qū)教育是一項公益性為主的社會教育，是一項系統(tǒng)的社會工程。海峽西岸學(xué)習(xí)型社會建設(shè)要求社區(qū)教育形成“黨政引導(dǎo)、多方支持、全民參與”的繁榮局面，特別需要在以下方面著力運作：

    加強理念引導(dǎo)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)氛圍。全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)是當(dāng)今社會進步和教育發(fā)展的必然趨勢，是促進社會和諧的應(yīng)有理念。加強理念引導(dǎo)，是我省發(fā)展終身教育和社區(qū)教育的首要前提。要充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳終身教育、終身學(xué)習(xí)理念，營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)氛圍；要積極打造學(xué)習(xí)文化，讓學(xué)習(xí)成為人們的生活方式之一；要總結(jié)、交流、推廣各地開展社區(qū)教育的經(jīng)驗和做法，努力營造有利于社區(qū)教育發(fā)展的良好環(huán)境，推動社區(qū)教育深入持續(xù)發(fā)展。

    理順體制機制，夯實社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我省社區(qū)教育處于起步階段，加強領(lǐng)導(dǎo)、建立機構(gòu)、完善體系是推動社區(qū)教育迅速發(fā)展的重要保障。各地黨委和政府要加強對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，盡快建立和完善“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運行機制，并落實相應(yīng)的管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費，加強對社區(qū)教育的指導(dǎo)和管理，組織開展社區(qū)教育檢查和評估，夯實社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

    開展豐富多彩的教育活動，滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求。社區(qū)教育的生命力和活力在于開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育培訓(xùn)活動。要以人為本，以社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求為立足點，提供多樣化的優(yōu)質(zhì)教育資源，開展量大面廣、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類教育培訓(xùn)活動。當(dāng)前，要把社區(qū)教育的重點放在成人教育上，努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會文化活動、困難群眾提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城區(qū)生活和職業(yè)技能培訓(xùn)等各類人群的學(xué)習(xí)需求。同時，拓展和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式模式，增強社區(qū)教育的針對性與實效性。

    整合與開發(fā)資源，形成社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。教育資源的整合與開發(fā)是社區(qū)教育的重要基礎(chǔ)工作。要加快各類社區(qū)教育資源的整合、開發(fā)與綜合利用，橫向聯(lián)合，縱向溝通，特別是有計劃地促進各級各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)向社區(qū)開放，充分發(fā)揮社區(qū)組織、民間組織、志愿者組織的作用，實現(xiàn)社區(qū)教育資源共享，搭建社區(qū)公共學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，為社區(qū)居民更新知識、掌握技能、提高生活品質(zhì)提供服務(wù)。同時，要依托地方優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)建具有地方特色的社區(qū)學(xué)院，形成三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求。

    凝聚多方力量，形成社會評價與激勵機制。終身教育體系的構(gòu)建，社區(qū)教育的發(fā)展，社區(qū)居民自覺學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，不僅僅取決于居民自身，還需要社會評價和激勵機制的建立與健全。要繼續(xù)抓好《福建省終身教育促進條例》施行工作，為社區(qū)教育的開展提供法律保障，引導(dǎo)和規(guī)范各類終身教育、社區(qū)教育活動，增強各界群眾參與終身教育的法律意識，鼓勵群眾參與終身教育和社區(qū)教育的學(xué)習(xí)活動。可以嘗試在全省建立開放式的終身教育“學(xué)分銀行、課程超市”，推行“學(xué)分互認(rèn)”制度，試行正規(guī)教育與非正規(guī)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、學(xué)校教育與社會教育之間學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)，搭建不同教育形式和類型之間互聯(lián)互通的“立交橋”，促進終身教育與社區(qū)教育的發(fā)展與創(chuàng)新。還可以試行社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)記錄卡制度，對完成一定學(xué)時并取得考試、考核合格者，政府以購買教育、培訓(xùn)的方式，適當(dāng)予以教育金獎勵。

    福建電大作為我省終身教育、遠(yuǎn)程教育的主體力量，經(jīng)過29年的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)形成了“天地人網(wǎng)結(jié)合、省市縣三級平臺互動”的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。我省社區(qū)教育的開展可以發(fā)揮福建電大系統(tǒng)的優(yōu)勢與作用，利用遠(yuǎn)程教育的技術(shù)和手段，構(gòu)建全省開放式的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)全省社區(qū)教育指導(dǎo)咨詢中心、教學(xué)資源中心和研究中心，形成遠(yuǎn)程開放的終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，促進我省社區(qū)教育又好又快發(fā)展。 （葉文華）

（責(zé)編：李艷）