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　　繼出臺(tái)行政案件管轄問(wèn)題的司法解釋后，最高人民法院日前發(fā)出通知，明確行政案件管轄制度改革的目的在于防止和排除不當(dāng)干預(yù)，要求各級(jí)法院在確定案件管轄問(wèn)題上，必須以是否有利于保證人民法院獨(dú)立公正審判為標(biāo)準(zhǔn)。（2月4日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　顯然，這份通知是針對(duì)日前高院公布的兩個(gè)行政訴訟司法解釋而下發(fā)，是具有積極價(jià)值取向的：一是破解非法干預(yù)，二是鞏固法院地位，三是消除群眾顧慮。

　　所謂行政案件，通常指的就是“民告官”案件。我國(guó)現(xiàn)行的《行政訴訟法》規(guī)定，一審行政案件管轄采用屬地原則，即案件由當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ菏芾?。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)同級(jí)政府對(duì)同級(jí)法院人、財(cái)、物力的支配，使得“現(xiàn)官不如現(xiàn)管”的土政策積弊變得根深蒂固。行政審判公正制度無(wú)法得以真正實(shí)現(xiàn)，造成了許多諸如告狀難、審理難、執(zhí)行難等不合理、不公正怪象。群眾告狀經(jīng)常遭遇冷門(mén)，法院辦案經(jīng)常受到干預(yù)，判決執(zhí)行更是百般遭到行政權(quán)力的刁難，從而影響了公正司法的權(quán)威性和公信力。

　　而作為人民法院，也正因?yàn)槭艿搅诵姓?quán)力的非法干預(yù)，獨(dú)立的審判地位和司法公正受到了沖擊與異化。雖然法院有獨(dú)立的審判特權(quán)，但難于中立，無(wú)法充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。對(duì)上級(jí)政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督太遠(yuǎn)，而對(duì)于同級(jí)又疲于應(yīng)付。往往對(duì)簿公堂，不少群眾雖寄望于法院能夠秉公執(zhí)法，但又對(duì)公正裁判疑問(wèn)重重。他們多心于政府機(jī)關(guān)是官，法官也是官，害怕法院會(huì)“官官相護(hù)”，對(duì)自己的維權(quán)不利，因而打起行政官司來(lái)總是顧慮多，壓力大。

　　誠(chéng)然，正是出于這樣的初衷和考慮，最高人民法院才推行了行政案件異地審判改革，這無(wú)疑是明智之舉。或許，此次“破冰”可能并不一定能夠徹底根除非法干預(yù)，但對(duì)于制約行政權(quán)力、鞏固法院地位、消除群眾顧慮應(yīng)該還是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

　　2月1日，剛實(shí)施的《關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定》兩個(gè)司法解釋明確指出，縣級(jí)以上政府作為被告的行政訴訟一審案件屬于中級(jí)人民法院管轄。而此次高院又專門(mén)下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)行政案件管轄和異地審理上的公正性，使得法院的獨(dú)立地位和公平正義得到了進(jìn)一步凸現(xiàn)。

　　無(wú)疑，“民告官”異地審是一次成功的有益嘗試。有了這些“硬杠杠”的出臺(tái)，過(guò)去遭人詬病的“民告官”案件審判環(huán)境將從此得到改觀。正如高院副院長(zhǎng)奚曉明說(shuō)的那樣，改革行政案件管轄制度，目的就是為了防止和排除不當(dāng)干擾，保證人民法院和法官在沒(méi)有直接干預(yù)和壓力的條件下依法獨(dú)立公正地審理行政案件，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。看來(lái)，推行行政案件異地審理確實(shí)是勢(shì)在必行。如果這一改革成果能夠得以共享，不但推動(dòng)和諧司法公正將被注入新鮮活力，可能“民不與官爭(zhēng)，貧不與富斗”這句古話也將被改寫(xiě)！（王成應(yīng)）

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（責(zé)編：李艷）