2008年春節(jié)期間，五十年難遇的特大雪災(zāi)發(fā)生后，湖南廣大干部群眾眾志成城、有效應(yīng)對，取得了抗災(zāi)救災(zāi)工作的階段性勝利。雪災(zāi)過后，三湘大地隨即轟轟烈烈開展了災(zāi)后重建工作。
究竟該如何開展災(zāi)后重建？是恢復(fù)原貌還是提高標(biāo)準(zhǔn)？這是一個(gè)值得人們認(rèn)真思索的問題。筆者認(rèn)為，災(zāi)后重建一定要加強(qiáng)科學(xué)決策和科學(xué)管理，必須堅(jiān)持恢復(fù)和發(fā)展并重，一手抓救災(zāi)，一手抓發(fā)展，把災(zāi)后重建和長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，要統(tǒng)籌眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益。值得一提的是，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)注意到這個(gè)問題了。國務(wù)院應(yīng)急指揮中心專門下發(fā)了《關(guān)于編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃方案的緊急通知》，提出了各地災(zāi)后恢復(fù)重建和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)，其中，電網(wǎng)恢復(fù)重建更是重中之重。
眾所周知，這場災(zāi)害的最大破壞力表現(xiàn)在對電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的中斷上。長時(shí)間、大面積停電，群眾生活陷入困境；公路阻塞、鐵路中斷，大量旅客滯留他鄉(xiāng)……雪災(zāi)中出現(xiàn)這種局面，除了五十年一遇這個(gè)原因，更在于南方抵御冰雪災(zāi)害能力的脆弱。其中，脆弱的一個(gè)重要方面就是房屋、大棚、供電線路、供水管道等硬件設(shè)施的抗凍抗壓能力設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，未能達(dá)到抵抗大的冰雪災(zāi)害的侵襲。北方每年的冰雪比此次南方所謂的雪災(zāi)要厲害得多，可是，北方各地依然可以安然無恙；臺(tái)風(fēng)、暴雨破壞力驚人，可是，我國東南沿海每年都能游刃有余地應(yīng)對，其中一個(gè)非常重要的原因就是這些地方電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施可以從容應(yīng)付不期而遇的自然災(zāi)害。
不久前，中央電視臺(tái)《新聞周刊》的一期節(jié)目中，國家電網(wǎng)技術(shù)部負(fù)責(zé)人曾經(jīng)談到，災(zāi)后重建如果只是恢復(fù)設(shè)施原貌，將不能有效防御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；但如果提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)代價(jià)又太高。并舉例說，僅將目前南方電網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10-15毫米的輸電線路提高到30毫米，成本就達(dá)1000億元。因此，提高設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)和控制經(jīng)濟(jì)代價(jià)，成為災(zāi)后重建的兩難選擇。
新的世紀(jì)，以胡錦濤為首的新一代共產(chǎn)黨人提出了科學(xué)發(fā)展觀的理論，其本質(zhì)和核心簡言之就是“以人為本”，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀就其內(nèi)涵而言，減災(zāi)當(dāng)屬重要內(nèi)容。災(zāi)后重建算大賬和算長遠(yuǎn)賬，在電力、交通、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域堅(jiān)持安全第一的標(biāo)準(zhǔn)，著眼于應(yīng)對五十年甚至更大的冰雪災(zāi)害或其它災(zāi)害，提高重建標(biāo)準(zhǔn)，正是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要表現(xiàn)。當(dāng)前來看，盡管付出的經(jīng)濟(jì)成本可能高了一點(diǎn)，但設(shè)施安全系數(shù)提高了，預(yù)防災(zāi)害的能力也就提高了，長遠(yuǎn)來看，利大于弊。亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。當(dāng)我們放眼長遠(yuǎn)，提高重建標(biāo)準(zhǔn)，壞事也就變成了好事。災(zāi)后重建著眼長遠(yuǎn)，利在當(dāng)代，功在千秋。（真如）
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（責(zé)編：李艷）
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