國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天(19日)發(fā)布最新統(tǒng)計(jì),今年1月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)同比上漲7.1%,創(chuàng)1997年以來(lái)月度新高。從月環(huán)比看,比去年12月上漲1.2%。食品類(lèi)價(jià)格以18.2%的漲幅依然保持八大統(tǒng)計(jì)類(lèi)別中的領(lǐng)漲地位。
2008年首月CPI增速創(chuàng)下新高,考驗(yàn)著下一步調(diào)控政策的尺度。
多重因素助推漲幅
1月CPI增幅之高,有其特殊性。首先,長(zhǎng)達(dá)1個(gè)多月的罕見(jiàn)冰雪災(zāi)害性天氣,造成供應(yīng)減少、運(yùn)輸困難、損失成本等,都加劇了食品價(jià)格的上漲壓力。其次,今年1月正值春節(jié)前夕,一如歷年規(guī)律,節(jié)前的消費(fèi)市場(chǎng)需求旺盛,帶動(dòng)CPI增幅上揚(yáng)。而且,去年的物價(jià)水平走高曲線,大幅上漲更明顯地顯現(xiàn)在下半年,因此拿今年1月與去年1月作比較,計(jì)算出的同比漲幅自然較高。
1月份CPI的繼續(xù)走高,也延續(xù)了去年下半年以來(lái)的翹尾因素。上海交通大學(xué)教授潘英麗認(rèn)為,今年上半年CPI還可能持續(xù)走高,存在從部分領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性上漲向全面通脹演變的危險(xiǎn)。這是因?yàn)槭称奉?lèi)價(jià)格的上漲壓力已經(jīng)顯示出向其他領(lǐng)域蔓延的趨勢(shì)。值得注意的是,前天公布的1月份工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)同比上漲6.1%。作為CPI的前行指標(biāo),PPI的這一漲幅預(yù)示著今后一段時(shí)間CPI的上漲壓力。而與簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)性上漲相比,一旦引發(fā)全面通脹,其治理難度更大,持續(xù)周期更長(zhǎng)。
潘英麗認(rèn)為,在物價(jià)上漲持續(xù)一段時(shí)間后,人們會(huì)形成“通貨膨脹預(yù)期”。這種預(yù)期如果得不到及時(shí)妥善引導(dǎo),就可能造成“預(yù)期推動(dòng)通脹加劇”的惡性循環(huán),因此要盡早采取積極有效的措施。
“從緊”絲毫不容松懈
而當(dāng)前既復(fù)雜又矛盾的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境,又令從緊貨幣政策的尺度更難把握。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看,市場(chǎng)資金充裕,“從緊”仍是當(dāng)前必然選擇。春節(jié)后的第一個(gè)公開(kāi)市場(chǎng)操作日,中國(guó)人民銀行便以1950億元的央票發(fā)行創(chuàng)下近一年新高。1月份突破8000億元的人民幣貸款增量也表明,盡管受連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、加息和公開(kāi)市場(chǎng)操作等政策組合工具的影響,企業(yè)信貸與投資需求依然強(qiáng)勁。何況,今年一季度有約1.3萬(wàn)億元的央行票據(jù)將到期。
另一方面,雪災(zāi)直接損失已逾千億元,救災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)后重建貸款的發(fā)放,以及支農(nóng)、支持春耕的貸款發(fā)放,必將在第一季度占據(jù)相當(dāng)比例。專家提醒,繼續(xù)采取措施回收多余的流動(dòng)性,“從緊”絲毫不容松懈。
但是,從國(guó)際范圍來(lái)看,次貸危機(jī)的蔓延效應(yīng),使目前的貨幣從緊政策受到外部阻力。數(shù)據(jù)顯示,2007年第四季度美國(guó)GDP增速已由上季度的4.9%大幅下滑至0.6%。如果今年一季度繼續(xù)下滑,將拖累全球經(jīng)濟(jì)步伐,而我國(guó)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)也將不可避免地受到負(fù)面影響,跨境資金流動(dòng)可能逆轉(zhuǎn),流動(dòng)性過(guò)剩的狀況也可能有所改變。也有專家認(rèn)為,由于今年是美國(guó)的大選年,上半年和下半年的經(jīng)濟(jì)局面會(huì)有很大不同。因此,目前難以預(yù)測(cè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)否真正衰退。另一方面,美聯(lián)儲(chǔ)頻頻降息導(dǎo)致人民幣升值壓力加大,可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)外資金流入,助長(zhǎng)流動(dòng)性過(guò)剩,因此貨幣政策又不能放松。
一“松”一“緊”正當(dāng)其時(shí)
創(chuàng)下11年月度增幅新高的CPI數(shù)據(jù),與充滿矛盾與變數(shù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,共同決定著下一步調(diào)控政策的走向。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提醒,要關(guān)注穩(wěn)健的財(cái)政政策的運(yùn)用。復(fù)旦大學(xué)教授袁志剛認(rèn)為,財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)應(yīng)作調(diào)整,更多地用于公共產(chǎn)品的提供。此時(shí),財(cái)政政策與貨幣政策一“松”一“緊”的搭配實(shí)施正當(dāng)其時(shí),也格外重要。
從貨幣政策來(lái)看,央行副行長(zhǎng)易綱不久前表示,在國(guó)際收支平衡未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之前,央行仍將繼續(xù)通過(guò)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率并搭配公開(kāi)市場(chǎng)操作的方式來(lái)對(duì)沖流動(dòng)性。有專家認(rèn)為,盡管我國(guó)繼續(xù)對(duì)沖流動(dòng)性尚有空間,但在14.5%的歷史高位之下,法定存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)幅度已經(jīng)有限。另一方面,目前央行對(duì)各家銀行實(shí)行“月度”窗口指導(dǎo),信貸控制要進(jìn)一步細(xì)化,力度也很有限。
為此,中國(guó)銀行金融研究所譚雅玲認(rèn)為,目前的政策尺度必須“一只眼睛看著國(guó)內(nèi)市場(chǎng),一只眼睛盯著國(guó)際市場(chǎng)”。既要重視經(jīng)濟(jì)自身的實(shí)際需求,又要注意防范銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。交通銀行研究部認(rèn)為,貨幣政策從緊的總體趨勢(shì)不會(huì)輕易改變,但必須把握好力度和節(jié)奏。該行預(yù)計(jì),近期法定存款準(zhǔn)備金率可能再次提高,同時(shí)也可能繼續(xù)加息。(楊群)
(責(zé)編:吳頌潔)
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