目前，地縣法院的財(cái)政仍由同級(jí)政府承擔(dān)，何時(shí)統(tǒng)一交由省級(jí)政府財(cái)政承擔(dān)？全國政協(xié)委員、最高法院副院長萬鄂湘昨天透露，最高法正在論證新方案，有可能實(shí)行法院系統(tǒng)的兩級(jí)財(cái)政保障：地縣法院的財(cái)政統(tǒng)一交由省財(cái)政來承擔(dān)，省法院和最高法院的財(cái)政由國家承擔(dān)。（3月7日《新京報(bào)》）
司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)是司法公正的前提和基礎(chǔ)，而要實(shí)現(xiàn)這一要求，離不開充足的經(jīng)費(fèi)保障。漢密爾頓指出：“最初有助于維護(hù)法官獨(dú)立者，除法官職務(wù)固定外，莫過于使薪俸固定。對某人的生活有控制權(quán)就是等于對某人的意志有控制權(quán)。”目前，司法機(jī)關(guān)的人員工資、辦案費(fèi)、裝備費(fèi)、建設(shè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，均由同級(jí)政府提供，加上必須自覺接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)， 這樣地方黨政機(jī)關(guān)實(shí)際上完全掌握著法官的政治命運(yùn)和司法機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)命脈。
由于各級(jí)司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障水平取決于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，地區(qū)差異很大。一些欠發(fā)達(dá)或者不發(fā)達(dá)地區(qū)的司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)十分困難，已經(jīng)成為制約司法公正的重要因素。由于經(jīng)費(fèi)不足、待遇保障不力等原因，司法機(jī)關(guān)參與經(jīng)商、司法人員非法介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、挪用扣押款物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些司法人員之所以熱衷于亂罰濫扣，甚至吃拿卡要，除了源于司法人員泯滅了良知之外，財(cái)政等體制上的因素也不可忽視。
公正是司法活動(dòng)的基本價(jià)值，而公正又是要以一定的物質(zhì)保障作基礎(chǔ)，以一定的物質(zhì)付出為代價(jià)。司法經(jīng)費(fèi)對于維護(hù)司法公正，至關(guān)重要。司法經(jīng)費(fèi)充足，有利于保證法院獨(dú)立行使司法權(quán)，有利于司法公正的實(shí)現(xiàn)。在大多數(shù)國家，盡管存在著立法權(quán)和行政權(quán)如何在中央政府和地方政府之間配置的問題，但司法權(quán)則無一例外地由中央依法設(shè)立和直接管理的司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，不容地方政府染指。
美國于1939 年設(shè)立了聯(lián)邦法院司法行政管理局，專門擔(dān)任聯(lián)邦司法系統(tǒng)的行政管理職責(zé)，由它制定并向國會(huì)提出聯(lián)邦法院預(yù)算，審核并分配各聯(lián)邦法院的經(jīng)費(fèi)。美國聯(lián)邦各級(jí)法院的經(jīng)費(fèi)都由聯(lián)邦政府撥給，由聯(lián)邦最高法院統(tǒng)一分配使用。俄羅斯為了保障法官獨(dú)立審判只服從法律，改變了法院的財(cái)政管理體制，將過去的財(cái)政分級(jí)管理改為聯(lián)邦政府一級(jí)財(cái)政管理。法國全國普通法院系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和管理由法國司法部全權(quán)負(fù)責(zé)。
將地方各級(jí)司法機(jī)關(guān)置于地方政治、經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)中的體制設(shè)計(jì)，必然導(dǎo)致司法權(quán)力地方化，造成地方保護(hù)主義橫行，即本質(zhì)上的地方司法割據(jù)，其結(jié)果是影響國家的立法和政策的執(zhí)行，動(dòng)搖國家自身的中央集權(quán)和法制的統(tǒng)一。為避免司法權(quán)受地方權(quán)力的干預(yù)，一個(gè)重要手段，就是在經(jīng)費(fèi)來源上，讓司法機(jī)關(guān)徹底脫離地方財(cái)政的制約，保證法院能夠獨(dú)立行使審判權(quán)，公正地實(shí)現(xiàn)其司法職能。 （張俊鵬 法學(xué)博士)
（責(zé)編：徐嶸）
 |
- 相關(guān)新聞
|
|
①凡本網(wǎng)注明來源為福建日報(bào)網(wǎng)的所有文字、圖片和視頻，版權(quán)屬福建日報(bào)網(wǎng)所有，任何未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的非新聞性質(zhì)網(wǎng)站不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)表。已經(jīng)被本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站，在下載使用時(shí)須注明來源福建日報(bào)網(wǎng)，違者本網(wǎng)保留依法追究責(zé)任的權(quán)利。
②本網(wǎng)未注明來源福建日報(bào)網(wǎng)的文/圖等稿件均為轉(zhuǎn)載稿，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)下載使用，必須保留本網(wǎng)注明的“來源”，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。如擅自篡改為“來源：福建日報(bào)網(wǎng)”，本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。如對文章內(nèi)容有疑議，請及時(shí)與我們聯(lián)系。
③ 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載涉及版權(quán)等問題，請作者在兩周內(nèi)速來電或來函與福建日報(bào)網(wǎng)聯(lián)系，謝謝！