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政府不應成為化解高校債務的奶娘
www.fjnet.cn?2008-03-17? ?來源:西岸時評    我來說兩句

  面對2000多億的中國高校債務,教育部在去年提出"土地置換"的解決方案后,隨即,國土部稱,高校通過轉(zhuǎn)讓原劃撥土地獲取土地收益償債的方式,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決制止。昨天,教育部部長周濟在兩會新聞中心發(fā)布會上表示,"政府將會付出努力"。 周濟認為,"高校債務不能全賴在一些學校領(lǐng)導的頭上,既然高校2000多億的債務是學校建設(shè)中的一個部分,那么這筆錢本來就是應該由政府出的"。 (3月15日新京報)
 
  現(xiàn)今國內(nèi)眾多高校身陷債務的泥潭,今年進入還款的高峰期。銀行已經(jīng)開始催債,但很多高校還是無力償還,當高校的貸款出現(xiàn)風險時,我認為最有可能采取的方式就是轉(zhuǎn)嫁:轉(zhuǎn)嫁的第一目標是高校學生,企圖通過增加學費,擴大招生人數(shù)來填補一部分債務窟窿,但是在當前,由于高校收費和擴招受到國家政策的制約、媒體輿論的監(jiān)督以及社會民眾的反對下可能難以奏效;第二是高校的教師,即減少教學的支出,過縮衣節(jié)食的生活,這將意味著學校教學人員的流失、整體教學質(zhì)量的下降,這與通過貸款提高學校辦學水平和教學質(zhì)量相沖突,任何學校領(lǐng)導也不希望這樣做,這也必然導致轉(zhuǎn)移的失?。坏谌?,是最終風險最有效的是轉(zhuǎn)嫁給高校的主要投資者政府,公辦高校的所有權(quán)歸屬國家,其最主要投資者是政府,因此,高校認為債務最終應當由國家即政府來埋單。這樣,在當前,高校出現(xiàn)大量銀行貸款長期不能償還時,財政即成為公辦高校貸款風險的最終承擔者。作為高校,他們早就把目光投向政府--這個場景已經(jīng)不是秘密,正像一名大學校長直言,"因為公辦學校是國家的。"這次周濟部長在兩會說 "政府將會付出努力",正是代表著眾多高校校長的期望所在。

  但是值得注意的是,就算政府為高校債務買單,也只能緩解了金融機構(gòu)與公辦高校之間的信任危機,更何況這么個還在擴大的無底洞,政府也是無能為力的。再說政府買單實際上就是民眾買單,因為,財政的錢就是百姓的錢,是納稅人的錢。換言之,高校債殤政府買單的后果,勢必要降低財政資金用于公共服務等方面的投入,也就影響了民眾對于財政提供的公共產(chǎn)品的享用。假如把這種高校債殤政府買單的后果上升到法律角度來審視,無疑是侵犯了人民大眾的利益。

  綜觀高校近年來在"超常規(guī)發(fā)展"中出現(xiàn)負債累累的現(xiàn)象,這既是國家推行高等教育大眾化發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果,更主要的是,一些高校和地方教育主管部門的頭腦發(fā)熱、盲目擴張、決策失誤造成的,他們要對債務問題負有不可推卸的責任。

  緩解債務危機的方法很多,可以嘗試破產(chǎn),雖說高校不是企業(yè),但是它當前遇到的情況與先前國企的情況沒有兩樣,盲目貸款→財務危機→不良貸款→財政負擔是國企的老路,有些企業(yè)最終還是自生自滅,破產(chǎn)兼并了嗎,高校也可以嘗試。還有高校再也不能擴大了,不增建校舍債務也不會再增加。作為行政主管部門不要再給高校硬件方面的達標評比,這會加劇高校的債務負擔,總之,高校的債務由高校自己承擔,用財政償還不合理。 (楊亞軍)

  爭鳴>>>化解高校債務危機,政府理應保駕護航

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(責編:李艷)


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