近日,在重慶市檢察機關(guān)黨風廉政建設(shè)暨紀檢監(jiān)察工作會議上,市檢察院紀檢負責人宣布了“重慶市檢察機關(guān)十條禁令”,凡是觸到“十禁”高壓線的檢察官,一律停職或免職,再按黨紀或《檢察人員紀律處分條例(試行)》給予紀律處分。(據(jù)3月23日《天府早報》)
應(yīng)該說,重慶市檢察機關(guān)的十條“禁令”沒有錯,出臺十條“禁令”的初衷更沒有錯。出臺“禁令”是依法行政的重要體現(xiàn),是對法律法規(guī)的細化、補充和創(chuàng)新。但是,細讀禁令中的條文,卻讓人有些高興不起來。
仔細研讀過十條禁令的朋友,可能都會發(fā)現(xiàn),其內(nèi)容輕則涉及為人之道德、為官之倫常,重則涉及違法犯罪之科條,這些在法律法規(guī)中早有明確規(guī)定,有的甚至是一些常識,禁令中只是加以重申,談不上有什么創(chuàng)新。而更讓人心里不是滋味的是,禁令除了在懲處力度上加碼之外,并沒有制定出比法律法規(guī)更加嚴密的監(jiān)督措施,僅僅流于“不準”、“嚴禁”之類的口號式警告。難道說我們的檢察官在頒布禁令之前,這些條文都“紛紛”地不懂,竟需要“首腦機關(guān)”耳提面命加以禁止嗎?如果按照這種邏輯推理,“嚴禁”中沒有“嚴禁”的內(nèi)容,檢察官是否就可以隨心所欲,任意為之?顯然,這是不可能的。
對檢察官來說,只要不符合檢察官行為規(guī)范和法律政策的行為,不管“嚴禁”不“嚴禁”都不可為。如禁令中“嚴禁接受案件當事人及其委托人的吃請、錢物、娛樂性消費,辦關(guān)系案、人情案、金錢案,危害司法公正”。這本在檢察機關(guān)的條例中早就規(guī)定,如果檢察官隨意接受委托人的吃請、錢物、娛樂性消費,辦關(guān)系案、人情案、金錢案,不僅喪失了檢察官基本的職業(yè)道德,違反了檢察官必須遵守的紀律,更是一種嚴重的腐敗行為。而違反者自然有法律制裁,理應(yīng)得到比處分、開除更為嚴厲的懲罰,根本沒有必要將其列入“禁令”。那么,這樣的“禁令”到底是想下給誰看呢?
還有濫用警具,刑訊逼供,侵犯當事人人身權(quán)利,這本身就已經(jīng)觸犯了法律,《中華人民共和國刑法》早就有明確的規(guī)定,根本不用一律停職或免職,再按黨紀給予紀律處分來解決。特別是“嚴禁酒后開車”的規(guī)定,則更讓人大跌眼鏡、啼笑皆非。因為這本是交通法規(guī)中明令禁止的,是每一個公民都必須遵守的道德和法規(guī),如果一名檢察官連這一點都做不到,那么,我們怎么能指望他正確履行檢察官的職業(yè)行為,為民執(zhí)法,伸張正義呢?因此,有網(wǎng)友評論稱“十條禁令”為“弱智禁令”,我看并不為過。
“禁令”固然可以起到一時的懲戒作用,但事無巨細,一律“嚴禁”,極易淡化理應(yīng)遵守的基本要求和行為準則和法律規(guī)范,使該重點“嚴禁”的反而沒有真正地“嚴禁”。因此,筆者建議,“禁令”要在法律的框架內(nèi)制訂,要成為法律的細化、補充和創(chuàng)新,而不能是法律的簡單重復(fù),更不能與法律所規(guī)定的內(nèi)容相違背和抵觸。如果只是簡單的重復(fù),這樣的“禁令”沒有必要發(fā)布;如果與法律相違背和抵觸,更會誤導人們的思想和行為,傷害了法律的權(quán)威性、嚴肅性。所以,出臺禁令,切不可忽視其條款的嚴謹度。(林偉)
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(責編:李艷)
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