有時候,雖然明明知道是假的,但真相曝光之時還是不免驚訝。這不,李嘉欣代言的一款“99足金的黃金葉墜”日前被爆是黃銅所制,批發(fā)價僅16元。而在該電視廣告中,黃金葉墜的價錢是“超值”的398元,再加運費29元。(3月30日《京華時報》)
我還以為房地產(chǎn)50%的暴利已經(jīng)很令人驚訝了,誰知計算一下,刨開廣告費、運費,這樣一款“99足金的黃金葉墜”的利潤竟然高達(dá)20倍!看來,虛假違法廣告已經(jīng)到了非整治不可的地步了,否則,我們只能眼睜睜的看著一些消費者被忽悠了:至今,“99足金的黃金葉墜”的廣告還在一些省級衛(wèi)視播出。
整治?怎么整治?最簡單的辦法當(dāng)然是“禁”:從去年7月底開始,國家工商總局和廣電總局聯(lián)合宣布所有廣播電視機構(gòu)暫停播出藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高等5類電視購物廣告。最近又有消息說,傳廣電總局將叫停電視互動游戲節(jié)目。(3月25日《新京報》)然而,正是因為上述5類電視購物廣告的禁播,地方電視臺重要的生財之道受遏,才紛紛開始經(jīng)營電視互動游戲的。在這樣的“一禁了之”下,廣告商往往會打起游擊,轉(zhuǎn)換廣告投放的媒體、改變廣告投放的模式,某些媒體則鉆起了“禁播”的漏洞。于是,監(jiān)管部門忙于“補漏”,違法虛假廣告依然屢禁不止。
既然這么難以整治,那么國外的監(jiān)管部門是怎么來治理虛假違法廣告的呢?美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會規(guī)定,無論是直接表述的還是暗示信息,廣告發(fā)布者都要負(fù)責(zé)。法院有權(quán)凍結(jié)廣告發(fā)布者的全部資產(chǎn),以備將來對消費者進(jìn)行賠償。如果罪名成立,廣告發(fā)布者將面臨經(jīng)濟賠償,甚至牢獄之災(zāi)。加拿大政府則規(guī)定,食品、藥品和化妝品廣告必須經(jīng)過政府審查通過以后才可以在電視臺、電臺播放,煙酒類不準(zhǔn)在電視、電臺上做廣告,電視臺、電臺播放廣告的時間量不得越過政府規(guī)定的限度等……國外的諸多經(jīng)驗表明,廣告的管制必須多種手段相結(jié)合:譬如從源頭上著手對廣告的發(fā)布進(jìn)行把關(guān),或者增大的對虛假廣告的發(fā)布者增加處罰力度等。
我國的《廣告法》已實施13年,《反不正當(dāng)競爭法》已生效14年,《刑法》第222條還規(guī)定虛假廣告罪者應(yīng)移送司法機關(guān)。但由于多頭管理、利益糾葛和監(jiān)管部門不作為等因素,這些足以震懾非法廣告發(fā)布者的法律沒有完全落實,虛假違法廣告依然“按下葫蘆起了瓢”。
譬如,上海市工商局就重新拿出了被“忽略”多年的重要法則:“公開更正”,廣告法明確規(guī)定,利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的,由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布并在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響。國外和上海的實踐已經(jīng)證明,這條“公開更正”重要法則是相當(dāng)有效的,然而在其他一些省市卻未見使用。
2006年,我曾發(fā)表評論《拒絕虛假廣告才能拯救媒體公信力》,然而要拯救媒體公信力、維護(hù)消費者利益,依靠媒體和廣告商的道德自覺,依靠對虛假違法廣告“一禁了之”顯然是不夠的,尚需多種措施相接合,并通過行政問責(zé)來增強監(jiān)管部門的積極主動性。(劉義昆)
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(責(zé)編:李艷)
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