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先訂社保再征地乃安民之舉
www.fjnet.cn?2008-04-02? ?來源:西岸時(shí)評(píng)    我來說兩句
  日前,廣西出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》(以下簡稱《辦法》),其中明確規(guī)定,凡沒有擬訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案的,一律不予受理征地申請。廣西這一重視民生的舉措,頗值得稱道。廣西出臺(tái)的《辦法》規(guī)定,征地必須按照規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序,即屬于合法征地。在此前提下,對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等問題作出了明確規(guī)定:養(yǎng)老保障資金由個(gè)人、集體、政府共同出資籌集,個(gè)人從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳,集體從土地補(bǔ)償費(fèi)中出,政府從國有土地出讓收入中安排,年滿60周歲后按月享受養(yǎng)老保障待遇;被征地農(nóng)民全部納入醫(yī)療保障范圍,身份變更為城鎮(zhèn)居民的參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),仍屬農(nóng)村居民的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,進(jìn)城務(wù)工人員和已屬城鎮(zhèn)居民的從業(yè)人員,有用人單位的,隨同用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),以靈活形式就業(yè)的人員以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn);對(duì)符合城市居民最低生活保障條件、農(nóng)村特困群眾最低生活保障條件的,按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍或農(nóng)村特困群眾最低生活保障范圍。(見2008年3月30日新華社)

  先訂社保再征地的辦法好,就好在它給失地農(nóng)民吃了定心丸。近年來,各地征用農(nóng)民土地搞開發(fā)建設(shè)可謂如火如荼,其中越權(quán)批地、以租代征、化整為零、先斬后奏、邊建設(shè)邊報(bào)批等違法用地的不在少數(shù)。即便是按照法定程序合法征地的,也普遍存在著不顧失地農(nóng)民生路的現(xiàn)象。許多農(nóng)民失去了賴以生存的土地,便失去了生活來源,養(yǎng)老、醫(yī)療、生存都成了問題。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根本原因是政府在搞開發(fā)建設(shè)中,缺乏科學(xué)規(guī)劃和配套措施,特別是沒有把失地農(nóng)民的生活保障問題納入重要議程。廣西的辦法,則解決的失地農(nóng)民的后顧之憂,必然會(huì)受到農(nóng)民的歡迎。

  先訂社保再征地的辦法好,還好在有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近些年來,一些地方征用農(nóng)民土地后,不僅斷了農(nóng)民的生路,而且連安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償金都不能及時(shí)發(fā)放到位,有的甚至被鄉(xiāng)村克扣,由此引發(fā)的農(nóng)民上訪事件不斷,社會(huì)穩(wěn)定受到影響。很明顯,責(zé)任不上訪的農(nóng)民,而在縣鄉(xiāng)政府和基層干部。廣西著力解決失地農(nóng)民生活保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題,加之能夠把征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到位,通情達(dá)理的農(nóng)民自然就會(huì)息訪,從而使矛盾得以化解,這無疑有利于社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

  建設(shè)服務(wù)型政府,不僅要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念,還須科學(xué)民主決策。廣西推出的先擬訂被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案再報(bào)征地申請的舉措,不僅堅(jiān)持了正確理念,而且決策也是科學(xué)的。他們的做法,應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)政府有所啟發(fā)。(侯文學(xué))

(責(zé)編:徐嶸)


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