2007年年初以來(lái)，江蘇省高郵市在全市行政村和社區(qū)普遍設(shè)立了村級(jí)信訪事項(xiàng)代理員和社區(qū)信訪信息聯(lián)絡(luò)員。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，信訪量明顯下降。這種通過(guò)群眾做群眾的思想工作的“兩員”制信訪新模式，令人耳目一新，頗值得稱道。
高郵市在總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村許多矛盾糾紛的成功調(diào)解，固然基層干部責(zé)無(wú)旁貸，但卻離不開(kāi)有名望村民的參與配合。于是，在全市281個(gè)行政村和48個(gè)社區(qū)聘請(qǐng)了信訪代理員和聯(lián)絡(luò)員。他們的主要做法是：把好選人關(guān)。將那些群眾關(guān)系好、威望高、熟悉社情民意、有做思想工作能力的人聘請(qǐng)為“兩員”；加強(qiáng)“兩員”培訓(xùn)。定期組織他們學(xué)習(xí)《信訪條例》和國(guó)土資源保護(hù)、農(nóng)村土地承包、勞動(dòng)與社會(huì)保障等政策法規(guī)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；制定工作職責(zé)和年終考核、獎(jiǎng)勵(lì)措施，健全激勵(lì)機(jī)制。（見(jiàn)2008年4月6日新華社）
高郵市推行信訪“兩員”制的做法之所以值得稱道，一方面在于“兩員”本身就是普通群眾，最容易掌握信訪群眾的心理，知道他們?cè)谙胧裁?、有什么訴求、怎樣才能合理解決他們的問(wèn)題，從而容易使矛盾得以有效化解。另一方面，有利于與群眾進(jìn)行平等溝通與交流。無(wú)庸諱言，時(shí)下一些基層干部在做群眾工作中，由于受制于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意圖或本身就存在官僚主義，往往放不下架子，只會(huì)講大道理，不善于入情入理地做思想工作，這樣不但解決不了問(wèn)題，還會(huì)導(dǎo)致情緒對(duì)立。2007年5月，高郵市昭暉蔬菜公司在周巷鎮(zhèn)營(yíng)北村征用土地遇阻，干部出面做工作，村民認(rèn)為是“打官腔”不予理睬。村信訪代理員陳文干找40多人談心后發(fā)現(xiàn)，阻力主要來(lái)自60歲左右的老人，他們到公司種菜雖然每月可以拿到600多元的工資，但擔(dān)心口糧無(wú)著落。于是，陳文干向鎮(zhèn)政府提出給失地村民口糧補(bǔ)貼的建議，鎮(zhèn)政府予以采納。結(jié)果，歷時(shí)3個(gè)月的征地矛盾迎刃而解。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境至關(guān)重要，其中值得重視的就是認(rèn)真解決好群眾信訪問(wèn)題。這不僅需要基層政府和基層干部確立執(zhí)政為的理念，而且需要?jiǎng)?chuàng)新信訪工作的有效形式。高郵市推出的信訪“兩員”制就是這方面的有益探索。他們的做法，值得在各地推廣。（侯文學(xué)）
（責(zé)編：徐嶸)
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